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2013年12月05日09:50 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

	[杜鷹]要求到2020年，歷史遺留的礦山地質(zhì)問(wèn)題的恢復(fù)治理率要從目前的28%提高到目標(biāo)期的45%，要提高17個(gè)百分點(diǎn)。第四個(gè)明顯提高是城鄉(xiāng)居民收入要明顯提高，增速要高于全國(guó)平均水平。而且資源型城市遺留的最大的“居者有其屋”的問(wèn)題，就是棚戶(hù)區(qū)改造，對(duì)于資源枯竭城市，我們已經(jīng)改造了9000萬(wàn)平方米，還有7000多萬(wàn)，到2020年甚至要提前全部改造完。　[2013-12-03 10:36:01]

	[杜鷹]第三，提出了五大任務(wù)。資源型城市發(fā)展有五大任務(wù)，一是合理有序地開(kāi)發(fā)資源。二是構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。三是切實(shí)保障改善民生。四是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。五是加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)。　[2013-12-03 10:35:47]

	[杜鷹]針對(duì)四類(lèi)型的資源型城市，工作重點(diǎn)又有所不同，比如對(duì)于成長(zhǎng)型的城市，主要是促進(jìn)它規(guī)范有序發(fā)展的問(wèn)題，核心是提高資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門(mén)檻，合理地確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。同時(shí)要嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這是對(duì)成長(zhǎng)型城市。　[2013-12-03 10:36:06]

	[杜鷹]對(duì)于成熟型城市，我們要推進(jìn)它跨越式發(fā)展。核心是要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，要培育資源深加工的企業(yè)和能力。而且在環(huán)境保護(hù)方面，最重要的就是要把環(huán)境成本從一開(kāi)始就內(nèi)部化為企業(yè)成本。 對(duì)于衰退型城市，我們要加快其轉(zhuǎn)型發(fā)展。核心是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，同時(shí)解決最突出的一些歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于再生型城市，要引導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展。核心是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，同時(shí)率先建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這就是四種類(lèi)型的資源型城市發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。　[2013-12-03 10:37:18]

	[杜鷹]第四，提出建立可持續(xù)發(fā)展五大機(jī)制。一是開(kāi)發(fā)秩序的約束機(jī)制，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。二是資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，這是一個(gè)核心。如果我們的要素價(jià)格不能反映供求關(guān)系、資源的稀缺程度和環(huán)境成本的話(huà)，就不可能保證資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。三是資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，這個(gè)也很重要，待會(huì)兒胡部長(zhǎng)會(huì)講，礦山開(kāi)發(fā)肯定會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，誰(shuí)破壞誰(shuí)就要負(fù)責(zé)修復(fù)，這就是環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制要建立。四是利益分配的共享機(jī)制，包括中央和地方，企業(yè)和城市，利益分配要合理。五是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，要引進(jìn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要有個(gè)扶持機(jī)制。　[2013-12-03 10:37:59]

	[杜鷹]概括起來(lái)，這個(gè)《規(guī)劃》的要點(diǎn)和要采取的措施，主要就是這樣一些內(nèi)容。謝謝。　[2013-12-03 10:38:24]

	[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]財(cái)政部安排了大量資金支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，如何確保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管好用好、實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo)呢？　[2013-12-03 10:45:57]

	[財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)許宏才]財(cái)政部在資源枯竭城市方面增加了一些轉(zhuǎn)移支付，用于解決過(guò)去開(kāi)發(fā)不科學(xué)、補(bǔ)償不到位等原因所形成的民生等方面的問(wèn)題，比如說(shuō)社會(huì)保障、醫(yī)療、教育還有環(huán)境治理，還有一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付屬于中央對(duì)地方一般性的轉(zhuǎn)移支付，主要由地方統(tǒng)籌去安排和使用，根據(jù)本地區(qū)、本城市的實(shí)際情況去安排。　[2013-12-03 10:45:46]

	[許宏才]在保證地方政府更好地用好資金方面，2010年、2011年中央財(cái)政對(duì)該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。近期，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定了《資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型前后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民生改善、環(huán)境整治等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，中央財(cái)政將根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，相應(yīng)增加或扣減轉(zhuǎn)移支付。按照十八屆三中全會(huì)提出的“透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的要求，中央財(cái)政將與有關(guān)部門(mén)配合，繼續(xù)做好相關(guān)工作。　[2013-12-03 10:46:59]

	[第一財(cái)經(jīng)電視記者]中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副主任楊偉民之前曾經(jīng)說(shuō)為了保證環(huán)保，為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，可能有一部分地級(jí)市以后不再進(jìn)行地區(qū)生產(chǎn)總值的考核，想問(wèn)一下現(xiàn)在咱們資源型城市里面有沒(méi)有相關(guān)的不再涉及到地區(qū)生產(chǎn)總值考核的問(wèn)題？　[2013-12-03 10:48:10]

	[杜鷹]這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好。實(shí)際上，黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確了，將來(lái)在國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)縣不考核地區(qū)生產(chǎn)總值。據(jù)我所知，在兩年前，像青海省的三江源地區(qū)，省里已經(jīng)明確規(guī)定不考核地區(qū)生產(chǎn)總值。　[2013-12-03 10:52:44]

	[杜鷹]考核不考核地區(qū)生產(chǎn)總值，將來(lái)可能要根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)的規(guī)劃，類(lèi)似禁止開(kāi)發(fā)區(qū)這樣的地方，確實(shí)不應(yīng)該再考核地區(qū)生產(chǎn)總值，這有利于引導(dǎo)地方政府更多地把注意力放到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上，而不要不顧條件盲目地招商引資，或者過(guò)度開(kāi)發(fā)本地的資源。　[2013-12-03 10:53:10]

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