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2013年12月05日09:37 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

	[鳳凰衛(wèi)視記者]現(xiàn)在志愿者組織登記還是比較困難的，在志愿者組織的合法性方面，下一步會(huì)有什么樣的調(diào)整？另外您剛才也提到《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》的修訂，修訂后的這個(gè)辦法，在志愿者組織登記方面會(huì)不會(huì)有什么不一樣的？還有一個(gè)問(wèn)題，我們看到很多人做好事被反咬一口的情況，您怎么看要解決“好人難當(dāng)”的困境？　[2013-12-02 11:14:13]

	[汪鴻雁]關(guān)于登記。實(shí)際上在我們修訂的注冊(cè)管理辦法里做了非常詳盡的規(guī)定，而且這個(gè)登記，就目前來(lái)說(shuō)并不困難，沒(méi)有什么非常嚴(yán)格的審查條件，主要是對(duì)這種意愿的表達(dá)做一種真實(shí)性的登記，是非常放開(kāi)的。可以看到，我們不叫中國(guó)青年志愿者注冊(cè)，我們叫《中國(guó)志愿者注冊(cè)管理辦法》，就是因?yàn)槲覀儗?duì)社會(huì)的各個(gè)年齡階層全部是放開(kāi)的。而且在很多大城市里，35歲以上，注冊(cè)人口年齡的比例超越了我們傳統(tǒng)意義上的青年范疇，很多城市里注冊(cè)志愿者都超過(guò)了一半，大多數(shù)35歲以上的人，甚至包括很多老年志愿者構(gòu)成的，所以登記注冊(cè)是沒(méi)有問(wèn)題的。　[2013-12-02 11:22:12]

	[汪鴻雁]另外，你提到做了好事出現(xiàn)了被反咬一口的問(wèn)題，這是我們很關(guān)注的。我剛才說(shuō)了我們法制建設(shè)落后，我們?cè)谝?guī)劃當(dāng)中推動(dòng)的一項(xiàng)很具體的工作就是立法。我們希望能夠把志愿者和志愿活動(dòng)納入法律調(diào)整的規(guī)劃，希望重點(diǎn)在保護(hù)志愿者的合法權(quán)益。這個(gè)合法權(quán)益包括很多方面，比如現(xiàn)在志愿者參加都是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以有意外傷害的保險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嘀驹刚呤窃谏絽^(qū)服務(wù)，是在條件不好的地方進(jìn)行，意外事故發(fā)生，生病等等方面的保險(xiǎn)就顯得特別重要。再一個(gè)，工作超過(guò)一年以上的志愿者工齡的連續(xù)計(jì)算，以及他的社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。再另外一個(gè)，他們的正常權(quán)益在工作當(dāng)中的免責(zé)也是需要考慮的，因?yàn)樗菬o(wú)償提供服務(wù)，在無(wú)償提供服務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該怎樣免責(zé)，是在主觀(guān)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下是免責(zé)還是一律免責(zé)，應(yīng)當(dāng)確定一些法律原則。所以我們現(xiàn)在做的一項(xiàng)工作就是對(duì)于志愿者的立法的推動(dòng)，如果立法還不是很成熟的時(shí)候，我們希望至少有一個(gè)志愿者的條例，也就是行政法規(guī)出臺(tái)，能夠?qū)χ驹刚叩臋?quán)益進(jìn)行一些保障。這也是我們?cè)谂μ剿骱屯苿?dòng)的工作。　[2013-12-02 11:21:43]

	[鳳凰衛(wèi)視記者追問(wèn)]立法有沒(méi)有時(shí)間表？　[2013-12-02 11:22:00]

	[汪鴻雁]立法工作的進(jìn)展情況，我們從2002、2003年起就在人大和政協(xié)提交建議和議案，要求對(duì)志愿者工作進(jìn)行立法，并且已經(jīng)開(kāi)始組織專(zhuān)家進(jìn)行學(xué)術(shù)的研究，匯集各地的地方立法。目前有18個(gè)省16個(gè)市已經(jīng)制定了志愿服務(wù)的地方法規(guī)，我們匯編借鑒地方法規(guī)，人大政協(xié)在進(jìn)行立法調(diào)研的時(shí)候，我們也積極參與，提供幫助。目前的進(jìn)展情況，應(yīng)該是國(guó)務(wù)院有個(gè)條例的草案已經(jīng)起草完畢，現(xiàn)在送各部門(mén)在征求意見(jiàn)。因?yàn)楫吘故堑谝淮巫鰲l例的規(guī)定，一些重大的問(wèn)題還在組織攻關(guān)，比如說(shuō)執(zhí)法問(wèn)題、責(zé)任單位等等，有些問(wèn)題還有個(gè)協(xié)調(diào)和攻關(guān)的過(guò)程，目前進(jìn)展情況就是這樣。　[2013-12-02 11:23:07]

	[北京青年報(bào)記者]我們現(xiàn)在一些非官方背景的志愿者數(shù)量增長(zhǎng)很快，工作上也取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，您如何看待非官方背景的組織和官方背景志愿者組織的關(guān)系？另外，在未來(lái)中國(guó)志愿者行動(dòng)將發(fā)揮怎樣的優(yōu)勢(shì)？還有一個(gè)問(wèn)題，前兩天艾滋病日，李克強(qiáng)總理也提到希望志愿者像星星一樣越多越好。五四青年節(jié)的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記也說(shuō)，希望青年能夠在青年時(shí)代多一些摔打、挫折和考驗(yàn)，有利于走好一生的路。我想問(wèn)一下您對(duì)這個(gè)是怎么看的？　[2013-12-02 11:24:42]

	[汪鴻雁]非常感謝你的提問(wèn)，我很理解你這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)我們一般不用這個(gè)概念，不作這種劃分，我們一般稱(chēng)作組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員。首先，十八屆三中全會(huì)的決定對(duì)激發(fā)社會(huì)活力，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展給予了一個(gè)非常寬松的環(huán)境，社會(huì)組織的發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)大的發(fā)展時(shí)期，一個(gè)很好的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，我們?cè)谥驹阜?wù)當(dāng)中有一個(gè)文件，2008年中央文明委關(guān)于深化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)當(dāng)中有非常明確的表示。在一開(kāi)始我講了，1993年是共青團(tuán)中央首先在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起了青年志愿者行動(dòng)，2008年這個(gè)文件標(biāo)志著志愿者事業(yè)開(kāi)始向全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)。這個(gè)文件指出“發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)，各展所長(zhǎng)，形成合力”。并提出要大力發(fā)展各類(lèi)志愿者組織，重視發(fā)揮各類(lèi)民間組織的作用。所以我認(rèn)為，中國(guó)青年志愿者應(yīng)該是全國(guó)志愿者事業(yè)的一個(gè)部分，各類(lèi)志愿者組織都是我們社會(huì)組織和志愿者組織發(fā)展的重要方面。　[2013-12-02 11:37:16]

	[汪鴻雁]第二，在這種社會(huì)組織大量發(fā)展的背景下，我們發(fā)揮哪些優(yōu)勢(shì)？我想第一個(gè)優(yōu)勢(shì)還是組織和人才優(yōu)勢(shì)，我們依托的是共青團(tuán)組織體系和廣大基層團(tuán)干部，這里面有四千多萬(wàn)的注冊(cè)志愿者，集中了大量的專(zhuān)業(yè)骨干，以及我們叫領(lǐng)袖型志愿者，包括很多典型人物，這是我們可以依托的最重要的力量。　[2013-12-02 11:37:30]

	[汪鴻雁]項(xiàng)目體系上還是有優(yōu)勢(shì)的，項(xiàng)目的形成和發(fā)展，是要經(jīng)過(guò)比較長(zhǎng)的時(shí)間培育的。比如說(shuō)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的關(guān)愛(ài)行動(dòng)，從確立服務(wù)群體，然后調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們有什么需求，然后我們?cè)俅_定工作內(nèi)容，包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、感受城市以及愛(ài)心捐贈(zèng)等等，確定這些工作內(nèi)容。確定了工作內(nèi)容以后，再確定什么樣的工作模式。我們的工作模式叫“結(jié)對(duì)加接力”，因?yàn)樗姆?wù)需求是長(zhǎng)期的，青年志愿者有個(gè)很重要的問(wèn)題，年輕人特別是學(xué)生是輪換的，我們一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)一個(gè)學(xué)校，然后接續(xù)服務(wù)，這個(gè)班級(jí)或支部畢業(yè)了，下一級(jí)接著來(lái)，這叫做“結(jié)對(duì)加接力”的工作模式。　[2013-12-02 11:38:28]

	[汪鴻雁]另外還有陣地，我們近兩年籌集兩億多資金，在全國(guó)建立了接近五萬(wàn)個(gè)服務(wù)陣地，有的在學(xué)校，有的在社區(qū)，叫“七彩小屋”。里面要配備設(shè)備，要配備運(yùn)管機(jī)制，對(duì)整個(gè)認(rèn)證管理到最后考核、使用，我們整整用了三年的時(shí)間，形成合理的機(jī)制，并且發(fā)展到今天這種規(guī)模，我們動(dòng)員了550萬(wàn)的志愿者，結(jié)對(duì)的農(nóng)民工子女是1400多萬(wàn)，像這種成熟項(xiàng)目的運(yùn)作有一個(gè)比較長(zhǎng)的培育期。我們經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，這一類(lèi)在全國(guó)比較有影響的項(xiàng)目，管理比較科學(xué)的項(xiàng)目，相對(duì)來(lái)說(shuō)積累是比較多的。　[2013-12-02 11:38:40]

	[汪鴻雁]第三方面，是品牌的優(yōu)勢(shì)。青年志愿者精神深入人心，也為青年所普遍接受。在這個(gè)品牌的號(hào)召力上，我們還是具有一些優(yōu)勢(shì)的。另外，還有一個(gè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，包括技術(shù)項(xiàng)目和一些技術(shù)的積累等等。第四方面，是制度和工作機(jī)制的積累。一項(xiàng)活動(dòng)，從短期看是沒(méi)有問(wèn)題的，但是一旦要形成社會(huì)功能，保持它的長(zhǎng)期性，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一種比較積極的持續(xù)的效果的話(huà)，制度建設(shè)的工作量是非常大的，這種積累脫離了個(gè)人的影響力，來(lái)保證組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是組織體系的力量、制度力量的運(yùn)轉(zhuǎn)。二十年來(lái)，中國(guó)青年志愿者在制度建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，完成了這個(gè)組織體系的各方面的建設(shè)，這也是一個(gè)非常大的優(yōu)勢(shì)。　[2013-12-02 11:41:16]

	[汪鴻雁]你還問(wèn)到我們和其他青年志愿者組織是什么樣的關(guān)系。我們給自己這樣一個(gè)目標(biāo)，我們希望能夠把自己建設(shè)成為樞紐型的社會(huì)志愿組織。工作定位這樣幾個(gè)方面，一個(gè)是溝通，跟其他青年志愿組織加強(qiáng)溝通，二是合作，這種合作部可能涵蓋所有的領(lǐng)域，就是目前我們開(kāi)展的這些項(xiàng)目也需要其他社會(huì)組織的積極配合和幫助，在很多項(xiàng)目上，我們?cè)诠餐姆瞰I(xiàn)精神的凝聚下，開(kāi)展合作。三是引導(dǎo)和吸納，吸納他們參與到我們的項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)。四是培育，我們?cè)诤芏鄸|部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，我們的志愿者服務(wù)中心同時(shí)也是社會(huì)志愿組織的孵化器，每年有指標(biāo)任務(wù)，一年至少孵化五個(gè)青年志愿者組織，對(duì)青年志愿組織的骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提供場(chǎng)地，甚至提供資金上的幫助，幫助他們做策劃，在他們不能注冊(cè)的時(shí)候，由志愿者中心代管等等，不斷地孵化和培育各種類(lèi)別的青年服務(wù)組織。謝謝。　[2013-12-02 11:41:05]

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