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2013年08月30日11:03 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

王院長(zhǎng)，您剛才在演講中提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是在于改革，在當(dāng)前的改革情況中，我們面臨著非常復(fù)雜的各種情況，另外還有既得利益集團(tuán)的一些牽制，請(qǐng)問(wèn)您，在今后如何更好地處理穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革之間的關(guān)系？謝謝。

　　2013-08-01 10:57:10

王一鳴:

謝謝你的提問(wèn)。回顧一下改革開(kāi)放后三十多年，中國(guó)大概經(jīng)歷過(guò)三次比較大的上升，差不多在每個(gè)十年的前半段，改革開(kāi)放1981到1984年，這是改革開(kāi)放一次大的上升，第二次也是1991年到1993年，也是一次大的上升。第三次是2001年到2007年，這個(gè)時(shí)間最長(zhǎng)，這三次上升都是跟改革分不開(kāi)的。我們說(shuō)增長(zhǎng)跟改革是緊緊關(guān)聯(lián)的，我們?cè)鲩L(zhǎng)的動(dòng)力很大程度上來(lái)自于改革，提高資源配置的效率。八十年代上半期的上升，跟中國(guó)農(nóng)村的改革是分不開(kāi)的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，商品供應(yīng)一下子就豐富起來(lái)了，原來(lái)都是短缺。有人把這次改革稱(chēng)作危機(jī)式改革，為什么呢？因?yàn)槠呤甏笃冢褪俏母锝Y(jié)束以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在崩潰的邊緣，危機(jī)倒逼改革，你不改革就走不下去了，所以我們這一輪改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一次強(qiáng)勁的上升。

　　2013-08-01 10:58:28

王一鳴:

九十年代上半期，我們提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義也能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)巨大的制度創(chuàng)新，是個(gè)頂層設(shè)計(jì)。所以有人也把這次改革稱(chēng)為“頂層設(shè)計(jì)式改革”，是鄧小平同志一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)一輪新的發(fā)展。我們好多體制，包括財(cái)稅體制，包括金融體制，分稅制的架構(gòu)，商業(yè)銀行的架構(gòu)，包括投融資體制，好多體制框架都是在那個(gè)時(shí)候奠定的，既充分吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，也能跟社會(huì)主義有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。所以這次改革也推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)一次大的發(fā)展。

　　2013-08-01 11:00:24

王一鳴:

第三次改革是本世紀(jì)初，主要是加入世貿(mào)組織，有人把它叫做“倒逼式的改革”，因?yàn)槟阋尤胧蕾Q(mào)組織，必須遵循它的規(guī)則，就倒逼中國(guó)對(duì)既有的制度框架進(jìn)行調(diào)整，對(duì)既有的法律法規(guī)、行政性規(guī)定進(jìn)行大幅度的調(diào)整，所以這次改革也帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一次強(qiáng)勁的上升，一直延續(xù)到2007年。所以，你剛才說(shuō)如何統(tǒng)籌機(jī)制，其實(shí)經(jīng)濟(jì)的這種增長(zhǎng)和改革從過(guò)去三十多年的進(jìn)程來(lái)看，它始終是相互聯(lián)系在一起，沒(méi)有改革就很難有增長(zhǎng)的動(dòng)力。如何統(tǒng)籌這個(gè)關(guān)系呢？我們經(jīng)常說(shuō)“發(fā)展出題目，改革作文章”。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，來(lái)找到改革的突破口，因?yàn)楦母锊皇菓{空臆想的，哪些是瓶頸制約，我們要找到改革的突破口。

　　2013-08-01 11:01:07

王一鳴:

我們也要處理好發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受度的關(guān)系，這是我們的原則，要把握好相互之間的關(guān)系，改革需要推進(jìn)，但是也要把握好這個(gè)度。

當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的表現(xiàn)，舉一個(gè)例子，比如我們商品和服務(wù)基本上都市場(chǎng)化了，我們的商品除了成品油的價(jià)格國(guó)家定價(jià)，還有天然氣、電價(jià)，除了這些少數(shù)的商品，基本上都完全放開(kāi)了。但是現(xiàn)在的制約是什么呢？就是生產(chǎn)要素還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，有些領(lǐng)域還存在著雙軌制。比如資金市場(chǎng)，國(guó)有商業(yè)銀行是實(shí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率，另外還有一塊是影子銀行，是市場(chǎng)的利率。所以怎么改呢？我們要加快市場(chǎng)化進(jìn)程，要并軌。其實(shí)，從這段時(shí)間看，大家已經(jīng)能夠感受到利率的市場(chǎng)化進(jìn)程比原來(lái)預(yù)期的要快，我們的貸款利率已經(jīng)放開(kāi)了，現(xiàn)在也有呼聲說(shuō)存款利率，我們把好這個(gè)力度和社會(huì)可承受度，出臺(tái)的時(shí)機(jī)要恰當(dāng)，存款也要先長(zhǎng)期，然后是短期，這個(gè)就是節(jié)奏、力度和重點(diǎn)都要把握好。

　　2013-08-01 11:02:05

王一鳴:

再有是土地，我們城市土地、農(nóng)村土地基本上也是雙軌的，農(nóng)村土地怎么樣更好地流轉(zhuǎn)起來(lái)，使要素能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，中國(guó)農(nóng)村在推行土地確權(quán)，首先要明晰產(chǎn)權(quán)，才能交易，才能流轉(zhuǎn)。

還有勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)怎么能更好地有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這就涉及到戶(hù)籍制度改革和公共服務(wù)均等化。生產(chǎn)要素怎么樣進(jìn)一步市場(chǎng)化，包括怎么樣更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，這就需要推進(jìn)政府的簡(jiǎn)政放權(quán)。最近已經(jīng)兩次下放和取消了審批權(quán)，以后還會(huì)推進(jìn)。

　　2013-08-01 11:05:30

王一鳴:

最后一個(gè)要說(shuō)的，改革確實(shí)涉及到利益調(diào)整的問(wèn)題，現(xiàn)在都認(rèn)為，利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使得改革的難度大大增加，因?yàn)槲覀円呀?jīng)過(guò)了改革開(kāi)放初期的帕累托改進(jìn)階段，即一部分人受益不會(huì)帶來(lái)另一部分人受損。現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有這種效應(yīng)了，有人受益，可能會(huì)有人受損。那么怎么樣平衡這種利益關(guān)系呢？我們總的認(rèn)識(shí)，是要以增量利益帶動(dòng)存量利益的調(diào)整，新增的利益一定要遵循公平的改革，增量的改革倒逼存量的改革。就像過(guò)去的改革模式一樣，城市難改，先改農(nóng)村；國(guó)有企業(yè)難改，先培育一塊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體；內(nèi)地難改，先從沿海改，沿海又從特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)起步，這個(gè)就是增量，增量帶存量。增量這塊，一定是按照新的利益機(jī)制，一種公平的機(jī)制去配置，通過(guò)增量來(lái)引導(dǎo)、示范，然后倒逼存量的相應(yīng)調(diào)整，這樣就會(huì)提高社會(huì)的緩沖度，改革和社會(huì)的可承受度更好地結(jié)合起來(lái)。

　　2013-08-01 11:06:40

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