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2013年07月02日14:14 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

戴東昌: 剛才我提到的面對(duì)我們第二步走的目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。我們的薄弱環(huán)節(jié)，在西部和貧困地區(qū)，所以根據(jù)中央的部署，我們對(duì)11個(gè)集中連片特困地區(qū)做了專(zhuān)項(xiàng)的交通扶貧規(guī)劃。而且把集中連片特困地區(qū)的公路建設(shè)作為將來(lái)我們交通建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。所以我就想回頭看，我們國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃在規(guī)劃層面對(duì)這些地區(qū)也有特別的考慮，能夠指導(dǎo)和促進(jìn)這些地區(qū)的交通發(fā)展。另外在投資政策上，我們也提高了對(duì)這些地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)的投資力度，現(xiàn)在中央掌握的車(chē)購(gòu)稅里，相當(dāng)大比例用在了欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按照農(nóng)村公路的發(fā)展目標(biāo)，東部和相當(dāng)一部分中部地區(qū)基本完成了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。我們現(xiàn)在的短板主要在西部地區(qū)。所以在“十二五”規(guī)劃制定的時(shí)候，在集中連片特困地區(qū)扶貧政策出臺(tái)之前，我們已經(jīng)有意識(shí)加強(qiáng)了在“十二五”期對(duì)西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村公路的建設(shè)補(bǔ)助力度，投資比例在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。這次在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上針對(duì)集中連片特困地區(qū)的情況，我們又進(jìn)一步加大了扶持力度。所以對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路交通，我們始終把它放在一個(gè)非常重要的位置。

除此之外還有剛才提到的展望線(xiàn)，在一定程度上也是從大骨架、大構(gòu)架方面，從干線(xiàn)工作方面，來(lái)增加西部的連通性，網(wǎng)絡(luò)的完善性。雖然我們?cè)诳深A(yù)見(jiàn)的近期內(nèi)，包括近中期可能不會(huì)按照高速公路的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。但是我們從廣大的西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展需要，仍然作為戰(zhàn)略構(gòu)想，作為總體布局，把這個(gè)擺上去，來(lái)支撐整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，從而達(dá)到我們的目的，也就是協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌不同區(qū)域的發(fā)展。

2013-06-20 11:27:13

黃民: 剛才戴總介紹了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方面的一些扶持性的政策，我想補(bǔ)充一點(diǎn)，從我們這次的國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃來(lái)看，實(shí)際上對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有傾斜也有認(rèn)真的思考和系統(tǒng)的安排。26.5萬(wàn)公里的普通國(guó)道，剛才戴總介紹了，我也作了補(bǔ)充，我們首先考慮的是900個(gè)縣必須有國(guó)道連通，有興趣的記者朋友可以看一下，這900個(gè)縣主要是西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以這次普通國(guó)道的擴(kuò)展將重點(diǎn)在西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)家高速公路網(wǎng)的調(diào)整，我們是在西部地區(qū)增加了兩條南北向的通道，由“7、9、18”變成了“7、11、18”，所以也是在考慮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施怎么來(lái)適度超前，真正讓它起到一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的先行作用，已經(jīng)有了一些安排，謝謝。

2013-06-20 11:35:02

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者: 請(qǐng)您介紹目前中國(guó)公路發(fā)展的總體情況，以及按照規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)我國(guó)公路網(wǎng)發(fā)展將達(dá)到什么樣的水平？謝謝。

2013-06-20 11:37:55

戴東昌: 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的公路交通應(yīng)該說(shuō)取得了舉世矚目的成績(jī)，甚至可以說(shuō)是跨越式的發(fā)展，這是在各級(jí)政府和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和積極支持下取得的。有非常多的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明這一方面，今天時(shí)間寶貴，數(shù)據(jù)就不羅列了，在我們的客貨運(yùn)量、客貨周轉(zhuǎn)量呈幾十倍、幾百倍快速增長(zhǎng)的情況下，與改革開(kāi)放初期，1978年相比，我們的車(chē)輛保有率幾十倍，客貨運(yùn)量、客貨周轉(zhuǎn)量都是幾十倍，有的甚至上百倍增長(zhǎng)。在這種情況下，我們實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，從滯后、瓶頸制約到緩解，到我們現(xiàn)在的基本適應(yīng)。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)成績(jī)的取得是十分不易的，這些有一系列的數(shù)據(jù)，資料上都有。

2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃在“十二五”期末將基本完成。我們覆蓋廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路，99.6%的建制村通了公路，97.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86%的建制村通了瀝青路，簡(jiǎn)單以這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，可以看出是非常不容易的，成績(jī)是非常巨大的。公路交通并不是為了建而建，為了修而修，它的目的是為了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。公路交通快速發(fā)展有效地緩解了我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

2013-06-20 11:38:29

戴東昌: 主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了歷史性、階段性的變化，這是非常不容易的。我們作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況并不是太好的情況下，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們沒(méi)有拖后腿，而且是強(qiáng)有力的支撐，這一點(diǎn)大家的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是一致的。二是公路建設(shè)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和增長(zhǎng)有直接的貢獻(xiàn)。公路建設(shè)帶動(dòng)了建材、石化、機(jī)械、汽車(chē)運(yùn)輸、旅游、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了內(nèi)需，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，這是大家有共識(shí)的。特別是在1998年的金融危機(jī)以及這次金融危機(jī)中，我們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸方面，特別是公路交通方面，對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作出了突出貢獻(xiàn)。三是作為覆蓋面最廣，與人民群眾關(guān)系最密切的交通運(yùn)輸方式，它實(shí)際上承擔(dān)了全國(guó)78.2%的貨運(yùn)量和93.5%的客運(yùn)量，公路交通是最基礎(chǔ)、最廣泛、最普遍的交通運(yùn)輸方式，同時(shí)又有骨干網(wǎng)的作用。四是促進(jìn)連片土地開(kāi)發(fā)，支撐了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通是先行的，是要起引領(lǐng)作用的。五是改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)交通條件，在消除貧困，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。在這些方面，我們從高速公路的績(jī)效到農(nóng)村公路績(jī)效，像世界銀行，都給予了非常高度的評(píng)價(jià)，從高速公路到農(nóng)村公路，他們還做了詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析。另外，提高了應(yīng)急反應(yīng)能力，軍事交通的機(jī)動(dòng)性和快速投送能力，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和保障國(guó)家安全中發(fā)揮了重要的安全作用，作出了突出的貢獻(xiàn)。我們這些年來(lái)重大的自然災(zāi)害、重大的公共安全，重大的事件當(dāng)中，交通的機(jī)動(dòng)性，特別是地面交通、公路交通，這種能力在這種時(shí)候反映得非常淋漓盡致，包括這幾次重大的地震災(zāi)害救援。在這些過(guò)程中，我們的公路特別是干線(xiàn)公路，經(jīng)受住了考驗(yàn)，同時(shí)承擔(dān)起了這種搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建的工作。雖然自身也受災(zāi)了，但是在這個(gè)過(guò)程中承擔(dān)了雙重責(zé)任，要搶險(xiǎn)救災(zāi)，同時(shí)還要恢復(fù)重建，在這些過(guò)程發(fā)揮了非常重要的作用。

2013-06-20 11:41:06

戴東昌: 我們公路將來(lái)的發(fā)展遠(yuǎn)景如何，在穩(wěn)定的情況下，我們的公路將會(huì)是一種什么樣的規(guī)模、什么樣的結(jié)構(gòu)、什么樣的布局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有一點(diǎn)想說(shuō)明的。我們國(guó)家所面臨的公路交通的壓力，是世界上其他國(guó)家不可比擬的。我之前有些數(shù)據(jù)可以和大家說(shuō)一下。目前我們國(guó)家公路承擔(dān)的貨運(yùn)量，現(xiàn)在已經(jīng)正在承擔(dān)的貨運(yùn)量是美國(guó)的3.7倍，我們的公路貨物的周轉(zhuǎn)量，已經(jīng)是他們的2.8倍，可以看出我們現(xiàn)在承受的量是很大的。我們單位GDP貨運(yùn)強(qiáng)度是美國(guó)的6.3倍，證明我們國(guó)家的交通需求與能源、產(chǎn)業(yè)布局、資源布局、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，和發(fā)展階段是相關(guān)的。但是下一步將面臨更大的交通需求和壓力，根據(jù)我們的測(cè)算，到2030年，公路交通的客貨運(yùn)輸需求以及客貨周轉(zhuǎn)量基本上是現(xiàn)在的2.2-3.6倍之間。而我們現(xiàn)在已經(jīng)是美國(guó)的數(shù)倍，和整個(gè)歐盟比，我們也是這樣，幾乎差不多。我們?nèi)绾蝸?lái)面對(duì)和應(yīng)對(duì)這樣一種交通需求，這樣一種交通壓力，所以我們必須站在這種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，站在戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)謀劃。所以我們從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，從綜合運(yùn)輸體系的角度，對(duì)公路網(wǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行研究。這次進(jìn)行的國(guó)家公路網(wǎng)包括普通國(guó)道和國(guó)家高速公路兩個(gè)層次，我們現(xiàn)在也正在指導(dǎo)省里開(kāi)展省級(jí)公路網(wǎng)的編制工作，目的就是形成一個(gè)適應(yīng)于我國(guó)將來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的，能夠應(yīng)對(duì)劇烈挑戰(zhàn)的比較集約、比較優(yōu)化的公路交通體系，同時(shí)它又是和整個(gè)綜合運(yùn)輸體系相匹配、相一致的。

2013-06-20 11:45:14

戴東昌: 根據(jù)我們的測(cè)算可以展望一下，未來(lái)我國(guó)公路總里程580萬(wàn)公里左右，其中國(guó)家公路40萬(wàn)公里左右。這樣從國(guó)家層面來(lái)看，就可以形成一個(gè)布局比較合理、功能比較完善、結(jié)構(gòu)比較清晰、比較安全可靠的國(guó)家干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，目的是實(shí)現(xiàn)剛才說(shuō)的目標(biāo)，首都輻射省會(huì)，省際多路連通，地市高速通達(dá)、縣縣國(guó)道覆蓋。所以這是整個(gè)的規(guī)模。我想，屆時(shí)我們國(guó)家的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)該步入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段，不可能永遠(yuǎn)建設(shè)下去，我們應(yīng)該使這個(gè)體系最優(yōu)，規(guī)模最合理。按照目前的研究成果，大體上將來(lái)的展望是這種情況，目的還是有效的支撐將來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，特別是應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)情這種情況下面臨的巨大客貨運(yùn)輸需求，謝謝。

2013-06-20 11:53:31

胡凱紅: 由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝各位。

（結(jié)束）

2013-06-20 11:57:33

 

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