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17水環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政政策與示范研究
一、概述
本課題是《水污染控制財(cái)稅和有償使用政策示范研究》項(xiàng)目
下設(shè)課題之一。項(xiàng)目目標(biāo)是:初步構(gòu)建針對(duì)農(nóng)業(yè)面源水污染防治、
飲用水源地保護(hù)、跨界流域水環(huán)境保護(hù)等不同水環(huán)境保護(hù)不同對(duì)
象的公共財(cái)政政策體系和管理工具,為水環(huán)境保護(hù)提供財(cái)政政策
支撐,為各級(jí)政府水環(huán)境保護(hù)投入制度建設(shè)提供技術(shù)支持,以提
升水環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政政策執(zhí)行能力。
本課題旨在研究水環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政政策支撐體系,為建
立和完善促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政政策提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
二、指南內(nèi)容
1、研究目標(biāo)
重點(diǎn)針對(duì)飲用水源地保護(hù)、工業(yè)水污染治理和清潔生產(chǎn)、城
鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等公共財(cái)政政策進(jìn)行研究,構(gòu)建完整
的國(guó)家和地方水環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政政策體系,確保各級(jí)政府水環(huán)
境保護(hù)投入制度建設(shè)落到實(shí)處,切實(shí)提升水環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政政
策執(zhí)行能力。選擇遼河流域遼寧省等完成政策試點(diǎn)。
2、主要研究?jī)?nèi)容
系統(tǒng)梳理調(diào)查2006年以來(lái)國(guó)家和地方水環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策
實(shí)施,開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政(特別是專(zhuān)項(xiàng)資金政策)績(jī)效評(píng)
估;結(jié)合工業(yè)水污染防治和污染減排管理需求,研究提出工業(yè)水
污染治理和清潔生產(chǎn)的財(cái)政政策完善和改革方案;結(jié)合飲用水源
地保護(hù)政策需求,研究提出生態(tài)功能保護(hù)區(qū)飲用水源地保護(hù)財(cái)政
政策方案;結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)存在污水管網(wǎng)和運(yùn)
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行效率等問(wèn)題,研究提出支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和提高污水處理
廠(chǎng)運(yùn)行效率的全成本價(jià)格和財(cái)政稅收政策方案。結(jié)合良好湖泊生
態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用等問(wèn)題,研究提出完善和改革湖泊生態(tài)
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的建議方案。結(jié)合財(cái)政部和環(huán)保部財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資
金政策最新改革,研究提出水環(huán)境保護(hù)綜合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的可行
性和改革方案;選擇遼河流域遼寧省等開(kāi)展水污染控制財(cái)稅政策
改革試點(diǎn)或示范,出臺(tái)相關(guān)政策方案。結(jié)合“十三五”水環(huán)境保護(hù)
需求,研究提出《關(guān)于充分運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)(水)污染減排和
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(送審稿)。建成上述成果和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),
提出面向“十三五”的國(guó)家水環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政政策改革總體框
架和建議。