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2013年05月03日11:03 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線(xiàn)的“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和需求導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成制度、組織和機(jī)制三位一體的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源的優(yōu)化配置。具體任務(wù)如下。

（一）加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)制度化建設(shè)，營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。

1.制訂技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)其它要素市場(chǎng)的立法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移條例”的制定和實(shí)施。推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，研究、制訂或完善地方性法規(guī)。

2.完善技術(shù)市場(chǎng)政策。鞏固和完善技術(shù)合同認(rèn)定制度，評(píng)估各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和效果，落實(shí)現(xiàn)有的財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現(xiàn)水平。研究制訂企業(yè)吸納技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交易印花稅、個(gè)人所得稅方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策。加快完善股權(quán)、分紅等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。

3.完善技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。穩(wěn)定和健全各級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場(chǎng)管理和監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)管理，制訂績(jī)效考核辦法。完善合同登記和統(tǒng)計(jì)管理辦法，健全指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)與分析水平。研究制訂重大技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的審查辦法。探索開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立技術(shù)市場(chǎng)各類(lèi)相關(guān)主體的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的信用征信和評(píng)級(jí)試點(diǎn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)向，加速構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的評(píng)定和考核，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化能力、品牌建設(shè)以及信用管理。重點(diǎn)培育一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持建立各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作中間體，在有條件的高新區(qū)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地,建設(shè)若干技術(shù)熟化、集成、工程化、二次開(kāi)發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)。

2.推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（中國(guó)創(chuàng)新驛站）建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)展始于企業(yè)技術(shù)需求挖掘的一站式創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大試點(diǎn)，完善國(guó)家、區(qū)域、基層三級(jí)站點(diǎn)布局。加大國(guó)家站點(diǎn)建設(shè)力度，健全中國(guó)創(chuàng)新驛站組織體系，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提升創(chuàng)新驛站站點(diǎn)服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)調(diào)研、培訓(xùn)和活動(dòng)組織力度，推行標(biāo)桿管理法，推進(jìn)站點(diǎn)服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施“創(chuàng)新驛站”品牌戰(zhàn)略，探索建立“創(chuàng)新驛站”的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)新驛站與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)組織的信息共享與業(yè)務(wù)合作。

3.建立全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作組織。以國(guó)家高新區(qū)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為依托，組建以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動(dòng)國(guó)家重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。籌建全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。

4.加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)家和地方的科技人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃支持海外高端人才和國(guó)內(nèi)高學(xué)歷畢業(yè)生從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。選擇具有較好條件和基礎(chǔ)的高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系試點(diǎn)。開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等培訓(xùn)。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，制訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立中國(guó)創(chuàng)新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和國(guó)際化，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大技術(shù)市場(chǎng)。

1.提升技術(shù)市場(chǎng)信息化水平。開(kāi)通中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域平臺(tái)建設(shè),整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體的科技信息、服務(wù)資源，完善統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)技術(shù)合同信息化管理，結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修改進(jìn)一步優(yōu)化和完善《全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)》及《智能分析系統(tǒng)》，做好系統(tǒng)維護(hù)工作。

2.推進(jìn)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)一體化建設(shè)。依托中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，整合全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)資源，利用信息平臺(tái)開(kāi)展扁平化合作，進(jìn)一步形成全國(guó)技術(shù)交易和服務(wù)信息開(kāi)放、流通和共享格局，建立全國(guó)技術(shù)交易信息披露、報(bào)價(jià)和支付系統(tǒng)，形成全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)，在全新高度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚與擴(kuò)散、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源配置及規(guī)范交易等功能的回歸。

3.加速技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的融合。充分發(fā)揮區(qū)域大型常設(shè)技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)的作用，重塑功能，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與資本、人才等市場(chǎng)的融合，增強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)對(duì)儀器設(shè)備、信息、資本、人才要素資源的配置能力。在條件合適的中心城市或國(guó)家高新區(qū)形成省市共建的以區(qū)域科技資源的統(tǒng)籌與配置為核心功能的新型市場(chǎng)。創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易模式，探索建立服務(wù)于高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易、技術(shù)并購(gòu)及股權(quán)融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。做好中國(guó)種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的籌建工作，探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)。

4.提升技術(shù)市場(chǎng)國(guó)際化水平。開(kāi)辟各種渠道促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，整合利用全球資源支撐我國(guó)創(chuàng)新。吸引國(guó)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，結(jié)合政府間國(guó)際科技合作計(jì)劃的實(shí)施，有針對(duì)性地創(chuàng)建一批分國(guó)別技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。通過(guò)在有條件的高新區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并構(gòu)建全球鏈接網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展創(chuàng)新交流、高端合作、先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資、并購(gòu)、承包工程、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地等方式，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

1.把引導(dǎo)進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)作為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理重要手段。對(duì)于應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)參與指南的發(fā)布，擴(kuò)大國(guó)家科技計(jì)劃宣傳和社會(huì)參與。計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后取得的科技成果，納入技術(shù)市場(chǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，將技術(shù)市場(chǎng)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目科技成果的認(rèn)可和接受程度作為項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估的重要指標(biāo)。

2.探索建立科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于除涉及國(guó)家秘密以外的未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大科技成果，探索建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化機(jī)制，在指定的技術(shù)交易市場(chǎng)通過(guò)推介、掛牌、拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)交易。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，圍繞國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施需要，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)渠道的作用，梳理、遴選一批科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生成果向重大專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)工程和產(chǎn)品集成，加快重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。

3.以高新區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)和完善以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化為主線(xiàn)的科技服務(wù)體系，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、科技金融等服務(wù)體系并健全其與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，示范引領(lǐng)全國(guó)科技服務(wù)體系快速發(fā)展，支撐區(qū)域創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。充分發(fā)揮北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的資源與政策優(yōu)勢(shì)，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等的空間集聚，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、金融、資本、人才和資源高效配置的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)。在深圳、西安、成都等地建立南方、西北、西南等區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。集成資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，著重突破技術(shù)轉(zhuǎn)移“最后一公里”的瓶頸制約，形成全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移全新格局。

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