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2013年11月11日09:46 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

渠道

智囊如何參與決策

1.智囊機(jī)構(gòu)接到權(quán)威機(jī)構(gòu)就某一大文件或研究課題任務(wù)

2.成為政治局集體學(xué)習(xí)的講課者,影響高層。或者受邀參加專(zhuān)題座談會(huì)

3.國(guó)務(wù)院重大決策前夕,往往會(huì)在國(guó)家行政學(xué)院舉辦省部級(jí)專(zhuān)題研討班,結(jié)束時(shí),國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員座談,有關(guān)起草小組再根據(jù)講話(huà)精神完善文件

4.各部委研究機(jī)構(gòu)會(huì)收到更具體的課題研究,有時(shí)候一年有三四百個(gè)。有時(shí)候在熱點(diǎn)問(wèn)題上,還要接受臨時(shí)突擊性咨詢(xún)

5.一些內(nèi)參可以送到中辦、國(guó)辦

6.學(xué)者在研討會(huì)某一觀(guān)點(diǎn)受到高層重視從而影響決策

故事

智庫(kù)的“興奮”與“遺憾”

在一次座談會(huì)上,遲福林給時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶講了一個(gè)故事。那是在一次去農(nóng)村的調(diào)研中,遲福林看到一位老人只有一條腿,家里還有一位老太太臥床不起。他問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這樣的家庭是否能得到補(bǔ)助,得到的回答是申請(qǐng)了3個(gè)月給了5元錢(qián)。“我當(dāng)時(shí)和總理說(shuō),這事我聽(tīng)了很心酸。農(nóng)村應(yīng)該盡快建立最低救濟(jì)制度”。

2006年,遲福林在參加溫家寶總理主持的“十一五”規(guī)劃座談會(huì)時(shí),再次提到農(nóng)村救濟(jì)制度的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)規(guī)劃中寫(xiě)道,“十二五”期間國(guó)家鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)實(shí)行農(nóng)村最低救濟(jì)制度。而遲福林認(rèn)為,應(yīng)該在“十一五”末期就在全國(guó)范圍內(nèi)建立這項(xiàng)制度。

第二年,國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,比原計(jì)劃提前了四五年。“我們感到很高興。無(wú)論是不是我們提的建議起了作用,但我們的建議和中央的決策是一致的。”遲福林說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日卻有些遺憾。

1997年亞洲金融危機(jī)后,中國(guó)在財(cái)政政策上面臨選擇:是繼續(xù)適度從緊,還是調(diào)整為適度放松。時(shí)任總理朱镕基,要求包括國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在內(nèi)的各有關(guān)部委提出建議。

“我們建議應(yīng)該擴(kuò)大國(guó)債。”倪紅日說(shuō),國(guó)務(wù)院采納了這個(gè)建議,擴(kuò)大了國(guó)債發(fā)行用于基礎(chǔ)建設(shè)。可是發(fā)債是有界限的,雖然中央重視風(fēng)險(xiǎn)控制,但后來(lái)一些地方政府突破了限制,大量靠發(fā)債解決發(fā)展中的問(wèn)題,導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

倪紅日說(shuō),一些建議雖然在當(dāng)時(shí)解決了問(wèn)題,但如果智庫(kù)人員在政策跟蹤上做得不足,不能夠連續(xù)地提供決策建議,可能就會(huì)留下遺憾。

中共中央、國(guó)務(wù)院部分直屬智庫(kù)機(jī)構(gòu)

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):李克強(qiáng)兼任

中共中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴

組成人員:一般由國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委主任、財(cái)政部部長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)資委主任、證監(jiān)會(huì)主席、保監(jiān)會(huì)主席、銀監(jiān)會(huì)主席等財(cái)經(jīng)官員組成。

中央黨校

校長(zhǎng):劉云山

中央直屬重要部門(mén),是干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐,黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。經(jīng)常參與起草各項(xiàng)報(bào)告。

中央政策研究室

主任:王滬寧

中國(guó)共產(chǎn)黨最高智囊機(jī)構(gòu)。是中共中央直屬機(jī)關(guān)。

國(guó)家行政學(xué)院

院長(zhǎng):楊晶

國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。是培訓(xùn)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員的新型學(xué)府和培養(yǎng)高層次行政管理及政策研究人才的重要基地。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

主任:李偉

直屬?lài)?guó)務(wù)院的政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的問(wèn)題,為黨中央、國(guó)務(wù)院提供政策建議和咨詢(xún)意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院研究室

主任:謝伏瞻

承擔(dān)綜合性政策研究和決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。為國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)起草政府工作報(bào)告。

國(guó)務(wù)院參事室

主任:陳進(jìn)玉

國(guó)務(wù)院直屬的主管政府參事工作的機(jī)構(gòu)。是政府決策的智力支持機(jī)構(gòu)。

中央和國(guó)務(wù)院各部委下設(shè)的部分研究機(jī)構(gòu)

發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院

院長(zhǎng):朱之鑫

直屬發(fā)改委,以政策研究和咨詢(xún)?yōu)橹?參與起草調(diào)研五年規(guī)劃、參與發(fā)改委政策研究制定。

部分學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)

中國(guó)社科院

院長(zhǎng):王偉光

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和綜合研究中心。下屬很多研究院多是政府部門(mén)智囊。（記者 劉一）

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