——二〇一八年一月二十四日在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

北京市代市長(zhǎng) 陳吉寧

各位代表:

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是北京發(fā)展歷史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京并發(fā)表重要講話(huà)，明確了北京全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，為我們“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識(shí)、指明了方向。去年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，親自聽(tīng)取北京城市總體規(guī)劃編制工作匯報(bào)；9月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為我們建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都繪就了宏偉藍(lán)圖，提供了基本依據(jù)。

五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，推動(dòng)首都現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

（一）城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。立足首都城市戰(zhàn)略定位，深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，推動(dòng)城市發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，有力開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計(jì)不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)594家，大力整治違法建設(shè)、“開(kāi)墻打洞”、占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷環(huán)境臟亂等突出問(wèn)題，解決了一批多年想解決而沒(méi)有解決的難題，城市面貌發(fā)生積極變化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源均衡布局，有序引導(dǎo)功能疏解。加快城市副中心規(guī)劃建設(shè)，精心編制副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，行政辦公區(qū)等各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展取得階段性成效。全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與河北省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定了8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項(xiàng)目。全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。國(guó)家高速公路網(wǎng)7條首都放射線(xiàn)北京段全部建成，新機(jī)場(chǎng)航站樓封頂封圍。實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量明顯改善。新增京冀生態(tài)水源保護(hù)林50萬(wàn)畝，永定河等流域生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同治理工作取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，2015年以來(lái)與津冀的技術(shù)合同成交額近470億元。開(kāi)展異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)互聯(lián)互認(rèn)，推動(dòng)公共服務(wù)合作共享。

（三）科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首都經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%、2017年達(dá)到2.8萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.4%、達(dá)到5430.8億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80.6%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計(jì)下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全國(guó)首位。落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，加速“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，出臺(tái)一系列先行先試政策，涌現(xiàn)一批重大標(biāo)志性原創(chuàng)性成果和創(chuàng)新型企業(yè)，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入超過(guò)5萬(wàn)億元、是2012年的兩倍。實(shí)施《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要，發(fā)布新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)及財(cái)政、土地、人才等一攬子支持政策，形成了全市上下推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。