──2018年1月24日在天津市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

天津市代市長(zhǎng) 張國(guó)清

張國(guó)清作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年目標(biāo)及2018年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是天津發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記親臨我市視察，對(duì)天津工作提出了“三個(gè)著力”的重要要求，為天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。五年來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和市委的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，各方面發(fā)生了重大變化，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.9%和10%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降25%以上，節(jié)能減排降碳完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們深入落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展和全方位開(kāi)放取得重要進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，召開(kāi)深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展“千人大會(huì)”，制定加快建設(shè)“一基地三區(qū)”4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，全面協(xié)同、深度融合的發(fā)展格局正在形成。積極承接北京非首都功能疏解，加快建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園等高水平承接平臺(tái)，形成了“1+16”承接格局，2014年以來(lái)京冀企業(yè)在津投資到位額6250億元，占全市實(shí)際利用內(nèi)資的40%以上。積極服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與河北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，津秦、津保等高鐵建成通車(chē)，京津城際實(shí)現(xiàn)月票制，京濱、京唐鐵路開(kāi)工建設(shè)，天津港集裝箱吞吐量超過(guò)1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次；區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷完善，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，取消集港煤炭公路運(yùn)輸，建立引灤水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，一大批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地。“通武廊”創(chuàng)新合作不斷深化，協(xié)同創(chuàng)新共同體加快建設(shè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資貿(mào)易合作，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)1.3倍，全市實(shí)際直接利用外資767億美元，吸引內(nèi)資1.78萬(wàn)億元，在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到167家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)224家。樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，召開(kāi)全市企業(yè)家工作會(huì)議，出臺(tái)“天津八條”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。成功舉辦首屆世界智能大會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇、“一帶一路”國(guó)際港口城市研討會(huì)、亞布力論壇天津峰會(huì)、全國(guó)民企貿(mào)易投資洽談會(huì)等重要會(huì)議，國(guó)際友好城市達(dá)到87個(gè)，城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)域交流合作不斷深化，對(duì)口支援幫扶工作成效明顯。

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實(shí)，壓減粗鋼產(chǎn)能750萬(wàn)噸，市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，處置了一批“僵尸企業(yè)”，盤(pán)活空置樓宇880萬(wàn)平方米，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大幅下降，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200億元，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立運(yùn)行，兩批175項(xiàng)制度創(chuàng)新全面展開(kāi)，10項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由495項(xiàng)減少到253項(xiàng)，率先取消非行政許可事項(xiàng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革取得創(chuàng)新突破，實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度，新增市場(chǎng)主體49.8萬(wàn)戶(hù)，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，國(guó)有資本活力、影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。制定實(shí)施大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步提升。金融改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，“金改30條”準(zhǔn)予實(shí)施政策全部落地，設(shè)立海河產(chǎn)業(yè)基金，飛機(jī)、船舶和海工平臺(tái)跨境租賃資產(chǎn)均占全國(guó)的80%以上，上市掛牌企業(yè)達(dá)到268家、增長(zhǎng)4.8倍，科技金融、農(nóng)業(yè)金融、綠色金融、普惠金融加快發(fā)展。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，累計(jì)為企業(yè)減稅697億元。靜海、寧河、薊縣撤縣設(shè)區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等，濱海新區(qū)功能區(qū)整合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革試點(diǎn)取得積極成效。