二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是自治區(qū)成立60周年，是我市決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盡管充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，但總體來(lái)說(shuō)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須按照黨的十九大作出的總體戰(zhàn)略安排，把黨的十九大提出的新思想、新理念、新要求貫穿于各項(xiàng)工作中，蓄力而發(fā)，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)貴港改革發(fā)展新局面。

今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、自治區(qū)和市委的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，圍繞市委提出的“13446”工作思路，堅(jiān)持“穩(wěn)中求好、穩(wěn)中快進(jìn)”發(fā)展主基調(diào)，進(jìn)一步深化細(xì)化“六個(gè)年”活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和改善民生，全力打造新時(shí)代實(shí)力活力魅力給力新貴港，加快建成西江流域核心港口和新興工業(yè)城市。

根據(jù)總體要求，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.5%以上，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率49 %以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以?xún)?nèi)。上述目標(biāo)，主要是從充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求好、穩(wěn)中快進(jìn)要求，積極穩(wěn)妥兼顧需要與可能，銜接決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”發(fā)展目標(biāo)等方面考慮的。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)增效年”“企業(yè)服務(wù)品牌年”活動(dòng)，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。打造新興產(chǎn)業(yè)集群，確保華奧汽車(chē)二期、騰駿汽車(chē)、久久星整車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)、嘉龍海杰電子等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)賽爾康發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比15%以上。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快貴鋼特鋼技改、貴糖技改搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建材、糖紙、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快橋圩·中國(guó)羽絨谷建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品向中高端提升。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，深入開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加大土地收儲(chǔ)力度，清理處置閑置土地和低效用地，提升園區(qū)承載力，年內(nèi)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)10個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”品牌產(chǎn)品5個(gè)以上。大力發(fā)展大米、蔬菜、水果、茶葉等富硒特色農(nóng)業(yè)，打響貴港百香果品牌，推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大富硒產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，提升“中國(guó)生態(tài)富硒港”影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版，建成各類(lèi)示范區(qū)20個(gè)以上。建成8萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。擴(kuò)大現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖比重60%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平62%以上。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品定制、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速起飛行動(dòng)，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快現(xiàn)代物流園蘇灣核心區(qū)、林產(chǎn)品交易物流園、羽絨交易中心和西江科技產(chǎn)業(yè)城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在中心城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)以上。規(guī)劃建設(shè)貴港會(huì)展中心，舉辦具有貴港特色的各類(lèi)大型展銷(xiāo)會(huì)。發(fā)展港口運(yùn)輸業(yè)，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)5%以上。大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和休閑度假旅游，接待游客總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)20%以上，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)30%以上；加快北環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀(guān)廊道、銅鼓灣溫泉度假區(qū)、北山公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)桂平西山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，平天山國(guó)家森林公園、北帝山旅游區(qū)和雄森動(dòng)物大世界創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)桂平市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、平南縣和覃塘區(qū)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)工作。發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、健康、家政、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、汽車(chē)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）狠抓改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展新活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管和審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。整合部門(mén)各類(lèi)熱線(xiàn)電話(huà)服務(wù)，建設(shè)政府熱線(xiàn)電話(huà)便民服務(wù)中心。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。完善分級(jí)診療制度，建設(shè)縣域醫(yī)療共同體，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療共同體縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率50%以上。深化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員管理改革，繼續(xù)深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

狠抓招商上項(xiàng)目。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)主要建設(shè)項(xiàng)目700個(gè)，完成投資400億元以上。深化推進(jìn)全員招商引資行動(dòng)，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商，圍繞做大“新三篇”、做強(qiáng)“老五樣”，著力引進(jìn)新能源汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)及其上下游項(xiàng)目，吸引建材、機(jī)械、冶金、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)或高端項(xiàng)目落戶(hù)，打造一批特色鮮明、配套完善、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)“無(wú)中生有”，力爭(zhēng)引進(jìn)智能設(shè)備、機(jī)器人、電子芯片等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，面向粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀和東北地區(qū)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商，新簽約億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上。

加強(qiáng)對(duì)外合作。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，加快融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，支持賽爾康、保利高等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快貴港西江保稅物流中心（B型）建設(shè)，建成內(nèi)河單一窗口。密切對(duì)外友好交流，推動(dòng)包括貴港元素在內(nèi)的中華文化走出去。

提升創(chuàng)新能力。年內(nèi)每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)28%以上，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家以上。加大園區(qū)和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)。建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心，推動(dòng)新能源汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)、電子信息等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)零部件測(cè)試平臺(tái)。加快貴港科技創(chuàng)業(yè)城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，大力引進(jìn)高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升貴港品牌的知名度和影響力。