二、大力推進(jìn)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快交通、電力、水利、通信等領(lǐng)域的投入，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資420億元以上。落實(shí)“去降補(bǔ)”任務(wù)。全面清查東部三區(qū)一市重點(diǎn)區(qū)域的化工、玻璃、皮革、印染、火電等重污染行業(yè)，結(jié)合中心城區(qū)環(huán)保、“三舊”改造和安全生產(chǎn)需要，實(shí)施政策引導(dǎo)，推進(jìn)化工專(zhuān)區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)整體搬遷，精準(zhǔn)推動(dòng)污染和危化企業(yè)加快退出中心城區(qū)。以江門(mén)大道沿線(xiàn)為突破口，加大“三舊”改造力度。鼓勵(lì)各市（區(qū)）加強(qiáng)對(duì)存量土地、低效用地、低效廠(chǎng)房的盤(pán)活利用，確保2013—2017年間批準(zhǔn)的建設(shè)用地供地率達(dá)到60%以上。支持工業(yè)企業(yè)提高土地容積率，鼓勵(lì)零地增資擴(kuò)產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，實(shí)行工業(yè)上樓。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，用好用足政府債券、PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)電力體制改革政策，推動(dòng)建立國(guó)華臺(tái)電、臺(tái)山核電與本地工業(yè)企業(yè)電力市場(chǎng)交易的協(xié)調(diào)機(jī)制，在能源、物流、用地等領(lǐng)域全面降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。積極推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

深入推進(jìn)“放管服”改革。圍繞“兩無(wú)兩藏”，深化清單制、承諾制、委托制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善“1+3+N”開(kāi)放型清單，深化行政許可、公共服務(wù)目錄清單和實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)全市各級(jí)行政服務(wù)辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、部門(mén)審批服務(wù)平臺(tái)與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對(duì)接。加快投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)投資項(xiàng)目承諾制改革在全省乃至全國(guó)取得率先突破。加強(qiáng)各市（區(qū)）承接能力建設(shè)，把委托制改革落到實(shí)處。深入推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，壓減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，拓寬住所申報(bào)制改革范圍，多渠道推動(dòng)商事登記離岸受理，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式。全面推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，推進(jìn)全市涉企信息統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。打造公平市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。發(fā)展壯大國(guó)資國(guó)企。加快市屬交通建設(shè)和城市建設(shè)兩大集團(tuán)公司的實(shí)體化和資本化運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)市汽運(yùn)集團(tuán)、市碧源公司等一批國(guó)有企業(yè)上市。加快國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與園區(qū)開(kāi)發(fā)、土地營(yíng)運(yùn)、“三舊”改造、城市建設(shè)。提高國(guó)資監(jiān)管水平，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資本安全運(yùn)行、保值增值。做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。加快市金控公司發(fā)展，積極參股銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，整合壯大地方性金融機(jī)構(gòu)。3月底前新會(huì)農(nóng)商銀行和江門(mén)融和農(nóng)商銀行完成合并組建為江門(mén)農(nóng)商銀行；6月底前完成鶴山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行；年底前落實(shí)臺(tái)山、開(kāi)平兩家農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行相關(guān)申報(bào)籌建工作。研究籌建江門(mén)華僑銀行。積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)精尖”提升，培育更多細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”、“隱形冠軍”。加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)的支撐，大力支持企業(yè)上市，培育上市后備企業(yè)資源，引導(dǎo)中小企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資。支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展。

加快珠三角（江門(mén)）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)江門(mén)珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。加快高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，支持臺(tái)山工業(yè)新城、開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技企業(yè)孵化器達(dá)30家，省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)30家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)300家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）超330家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超50%。

營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化與廣東省科學(xué)院等高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作，啟動(dòng)專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)隽刻豳|(zhì)行動(dòng)。完善科技金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技貸款、貸款貼息、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大“邑科貸”、“研發(fā)貸”推廣力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)。深化“小微雙創(chuàng)”，做好迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收工作，科技型小微企業(yè)總數(shù)超3000家，完善珠西智谷、珠西創(chuàng)城等“小微雙創(chuàng)”核心基地建設(shè)。大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)上規(guī)模250家。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。