三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，做好政府工作至關(guān)重要。必須貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十四屆五次全會(huì)精神，在高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)方面取得扎實(shí)進(jìn)展、邁出更大步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)分為兩類(lèi)：一是預(yù)期性指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12%，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資38億美元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；建設(shè)用地地均GDP達(dá)41萬(wàn)元/畝；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，新增高新技術(shù)企業(yè)800家；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)1.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在省定標(biāo)準(zhǔn)和3.5%以?xún)?nèi)。二是約束性指標(biāo)。全市萬(wàn)元GDP能耗下降4%，煤炭消費(fèi)總量減少250萬(wàn)噸以上；萬(wàn)元GDP用水低于34立方米；主要污染物排放持續(xù)下降、達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降4%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%；全市域基本消除黑臭水體，地表水省考以上斷面好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)63.6%。

今年，我們要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持聚力創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩落地一融合”工程，不斷完善城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)綜合性科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取一批國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)落地。全面深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化，推動(dòng)南京智能制造研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。加快科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)15個(gè)高新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，突出創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。制定高新園區(qū)考核辦法，配套相關(guān)政策，為科技成果項(xiàng)目和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新熟地。加快推進(jìn)南京麒麟科技城、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，為江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)南京力量。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力實(shí)施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)，加大服務(wù)支持和資源傾斜力度，把一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)能力提升工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，簡(jiǎn)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等科技政策落實(shí)手續(xù)；鼓勵(lì)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并購(gòu)或設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新型企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。全年建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于30家。

構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深化科技體制綜合改革，充分激發(fā)科技人員的積極性。加大科技財(cái)政投入，設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新基金，支持金融機(jī)構(gòu)在寧集聚，發(fā)展天使基金、種子基金，推動(dòng)科技與金融深度融合。推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計(jì)劃、海外人才“345”引進(jìn)計(jì)劃、中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃和青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”等重點(diǎn)工程，全力支持企業(yè)引進(jìn)培育高端人才。進(jìn)一步加大人才安居保障力度，優(yōu)化人才落戶(hù)政策，推動(dòng)人才服務(wù)國(guó)際化。進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到90家以上。推進(jìn)智能生態(tài)島建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，打造充滿(mǎn)活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。