2017年大連市政府工作報(bào)告（全文）
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（五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)市場(chǎng)活力
全力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。把軟環(huán)境建設(shè)擺上重要日程，開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治“潛規(guī)則”、效率低下等各種制約發(fā)展的“頑疾”，嚴(yán)格督查和問(wèn)責(zé)，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。在先導(dǎo)區(qū)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快“法治大連”“誠(chéng)信大連”建設(shè)，完善政府守信踐諾機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、親商安商的良好環(huán)境。
強(qiáng)化“放管服”改革。全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和國(guó)際慣例，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡(jiǎn)化流程，提高效率。加快商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理和全程電子登記改革，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門(mén)協(xié)同辦”，最大程度方便群眾和企業(yè)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。加快國(guó)資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合重組，有序轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有企業(yè)股權(quán)。推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制，與央企合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)中央國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完成國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交工作。組建檢驗(yàn)檢測(cè)、國(guó)有房屋經(jīng)營(yíng)、文化產(chǎn)業(yè)三大企業(yè)集團(tuán)，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。
加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，依法賦予法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分釋放事業(yè)單位發(fā)展活力。對(duì)公益類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，減少機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)編制。
毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改組改制。健全融資擔(dān)保體系，推動(dòng)“銀政企保”合作，完善中小微企業(yè)貸款融資擔(dān)保體系。深入實(shí)施“育龍計(jì)劃”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“萬(wàn)木叢生”、茁壯成長(zhǎng)。