浙江省2013年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告/全文
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3.深入推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)
一是梳理明確房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)目錄，規(guī)定法規(guī)政策、補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工作程序的3項(xiàng)公開(kāi)制度，細(xì)化公開(kāi)政策的依據(jù)、公開(kāi)操作流程、公開(kāi)評(píng)估結(jié)果和公開(kāi)補(bǔ)償結(jié)果等4項(xiàng)征收補(bǔ)償制度。做到實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約、備案、公開(kāi)“三上網(wǎng)”和征收與補(bǔ)償信息“九公開(kāi)”。二是完善城鎮(zhèn)住房保障信息公開(kāi)工作。主要通過(guò)抓省級(jí)住房保障信息公開(kāi)機(jī)制建設(shè)，督促市縣落實(shí)信息公開(kāi)要求和長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和58個(gè)縣級(jí)市住房保障部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均開(kāi)設(shè)了城鎮(zhèn)住房保障專(zhuān)欄。三是開(kāi)展城鎮(zhèn)住房保障“陽(yáng)光工程”建設(shè)考核。針對(duì)“陽(yáng)光工程”每一項(xiàng)具體要求，逐項(xiàng)明確考核方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將各地實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障信息公開(kāi)情況納入省政府對(duì)各市年度城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
4.積極推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)
一是積極有序引導(dǎo)突發(fā)事件輿論。對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件堅(jiān)持“及時(shí)調(diào)控、準(zhǔn)確把握，加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果”的原則，通過(guò)權(quán)威媒體主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)妥善處置寧波早產(chǎn)牛奶、贛南臍橙、病死甲魚(yú)及甲魚(yú)骨入藥、疑似乙肝疫苗致死等食品藥品安全突發(fā)事件輿論報(bào)道，公布相關(guān)處置措施，有效防范了事件的擴(kuò)大和蔓延，并確保了公眾的知情權(quán)。二是加大信息公開(kāi)力度，完善“黑名單”制度。通過(guò)以縣域?yàn)閱挝坏氖称钒踩t黑榜制度，積極探索浙江省食品安全“黑名單”管理制度，包括違法違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”的具體情形、動(dòng)態(tài)個(gè)案評(píng)定和發(fā)布管理制度、定期銷(xiāo)榜管理制度、懲戒措施等。目前浙江省多地已開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“黑名單”管理制度，并取得一定成效。三是做好食品藥品重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治信息公開(kāi)。開(kāi)展加強(qiáng)奶源管理保障乳品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)工作，大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各部門(mén)在加強(qiáng)奶源管理保障乳品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料等多種方式廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)及工作成效。四是召開(kāi)食品安全“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)抓好食品安全工作提出了長(zhǎng)治要求，包括建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急處置體系、企業(yè)道德誠(chéng)信體系、社會(huì)監(jiān)督體系等“六大體系”建設(shè)。
5.扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作
一是扎實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)工作。在2012年11月率先發(fā)布11個(gè)設(shè)區(qū)市和臨安、富陽(yáng)、義烏3個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市的53個(gè)站位空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM2.5等6項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)各縣級(jí)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和改造，向社會(huì)試發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。目前，浙江省成為全國(guó)首個(gè)涵蓋各縣（市、區(qū)）都發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的省份，按國(guó)家要求提前2年實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃于2014年開(kāi)始公布全省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核結(jié)果。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開(kāi)工作。二是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。不斷加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)。三是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開(kāi)。加大污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)力度。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》要求，設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息”專(zhuān)欄，對(duì)重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等八大項(xiàng)公開(kāi)項(xiàng)目和31項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)。四是扎實(shí)推進(jìn)減排信息公開(kāi)。每月對(duì)全省燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行公示。每半年通報(bào)全省主要污染物總量減排考核結(jié)果。
6.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)
一是加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息公開(kāi)。2013年，省政府批復(fù)結(jié)案了1起重大生產(chǎn)安全事故（2012年8月5日溫州甌海爆燃事故），并且在浙江省安監(jiān)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上全文公開(kāi)了事故調(diào)查報(bào)告。各設(shè)區(qū)市批復(fù)結(jié)案了5起工礦商貿(mào)行業(yè)較大生產(chǎn)安全事故，其中麗水市龍泉“9·15”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)麗水市政府批復(fù)后，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)予以公開(kāi)，并且在網(wǎng)上公布了事故調(diào)查結(jié)果。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)督促各地安監(jiān)局在發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)將事故主要情況、應(yīng)急救援情況等信息在各級(jí)安監(jiān)部門(mén)網(wǎng)站上予以公布。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開(kāi)力度。2013年,省安監(jiān)局、省公安廳、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳等單位及時(shí)發(fā)布了重點(diǎn)時(shí)期、重大假日、惡劣天氣期間等各類(lèi)預(yù)警和預(yù)防信息，比如元旦春節(jié)期間、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前夕、夏季高溫季節(jié)、冬季冰凍寒潮的天氣等，針對(duì)道路交通、消防、地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)下發(fā)文件，并且在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信微博、新聞媒體等渠道予以公布，提醒廣大企業(yè)、人民群眾做好應(yīng)對(duì)措施，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
7.全面推行價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)
一是建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，明確凡有行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)和單位，都必須在全面清理、取消不合法收費(fèi)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)所有合法的行政事業(yè)性收費(fèi)。在持續(xù)開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的重新審核公布工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)將清理審核后的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，提高收費(fèi)透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是全面推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。繼續(xù)規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)行為，在全省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全部設(shè)置公示牌（欄），向農(nóng)戶(hù)發(fā)放公示手冊(cè)，讓農(nóng)民明白繳費(fèi)。為鞏固涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示成果，積極探索長(zhǎng)效管理措施，建立了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以保證涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度能長(zhǎng)期、有效地發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共建成城鄉(xiāng)社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)組織3000多個(gè)，聘請(qǐng)專(zhuān)兼職價(jià)格監(jiān)督人員10000多人。三是扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域價(jià)格和政策公開(kāi)工作。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)民生價(jià)格和收費(fèi)調(diào)整情況以及價(jià)格監(jiān)管的工作動(dòng)態(tài)，2013年共公布價(jià)格政策139條，工作動(dòng)態(tài)1462條。四是及時(shí)發(fā)布企業(yè)價(jià)格信用信息，公開(kāi)曝光價(jià)格違法典型案例。通過(guò)浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢(xún)理事會(huì)的信息發(fā)布查詢(xún)系統(tǒng)發(fā)布浙江省價(jià)格誠(chéng)信信息和價(jià)格失信信息。2013年，浙江省價(jià)格部門(mén)共發(fā)布價(jià)格、計(jì)量信得過(guò)單位信息1023條，價(jià)格違法信息3921條，價(jià)格投訴處理信息472條,價(jià)格處罰信息32條。五是督促各地公布價(jià)格違法典型案例。督促各地及時(shí)公開(kāi)部分社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件。
8.高度重視征地拆遷信息公開(kāi)
浙江省高度重視征地信息公開(kāi)工作，規(guī)范征地程序，加強(qiáng)征地批后實(shí)施監(jiān)管等重要措施，通過(guò)網(wǎng)上陽(yáng)光征地專(zhuān)欄，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)征地有關(guān)法律法規(guī)和政策、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置政策、征地批準(zhǔn)文件、征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告等信息。2013年，全省通過(guò)陽(yáng)光征地專(zhuān)欄共發(fā)布征地政策相關(guān)文件588件，發(fā)布征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告11141個(gè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府共同批準(zhǔn)征地（含農(nóng)整項(xiàng)目）總面積27926.5134公頃（其中耕地14953.1652公頃），安置農(nóng)業(yè)人口426541人，計(jì)劃納入社保安置344409人。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、90個(gè)縣（市、區(qū)）均能按照國(guó)家和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，加大征地信息公開(kāi)力度，嚴(yán)格履行征地告知、確認(rèn)、聽(tīng)證程序和“兩公告一登記”程序，切實(shí)落實(shí)安置補(bǔ)償。依照征地拆遷陽(yáng)光工程建設(shè)要求，全面實(shí)施“陽(yáng)光征地拆遷一張圖”上墻工程，將征地拆遷法律法規(guī)政策、補(bǔ)償安置文件、工作流程、操作程序、責(zé)任部門(mén)、工作職責(zé)、聯(lián)系方式等內(nèi)容做成“陽(yáng)光征地拆遷一張圖”，全省各地在各種場(chǎng)所共上墻“陽(yáng)光征地拆遷一張圖”7476張。在具體建設(shè)項(xiàng)目征地過(guò)程中，各地嚴(yán)格落實(shí)征地“五公開(kāi)”制度，公開(kāi)征地政策法規(guī)、征地補(bǔ)償安置政策、征地程序、實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償安置結(jié)果，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)。將與群眾切身利益息息相關(guān)的征地信息，及時(shí)以張貼公告、送達(dá)公告、上墻公告等多種形式告知被征地農(nóng)民，讓被征地農(nóng)民參與、知情、發(fā)表意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保征地工作公開(kāi)透明。
9.推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)
一是做好教育企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。全省高校以切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為工作主線(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督，重點(diǎn)公開(kāi)招生信息和財(cái)務(wù)信息。做到招生信息公開(kāi)，逐一說(shuō)明學(xué)校招生章程、招生計(jì)劃，招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類(lèi)型招生辦法，分批次、分科類(lèi)錄取人數(shù)和錄取最低分；招生咨詢(xún)、監(jiān)督渠道和違規(guī)事件查處等信息的公開(kāi)情況；財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，逐一說(shuō)明高校預(yù)算決算、教育收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等信息的公示情況。繼續(xù)加大高校科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)管理使用，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是做好衛(wèi)生計(jì)生信息公開(kāi)工作。按照“陽(yáng)光工程”建設(shè)的要求，大力部署陽(yáng)光用藥、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光招聘等四大“陽(yáng)光工程”。擴(kuò)大陽(yáng)光用藥信息公示范圍。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院納入到信息公開(kāi)范圍。優(yōu)化陽(yáng)光用藥信息公示指標(biāo)。建立健全藥品和醫(yī)用耗材“陽(yáng)光采購(gòu)”工程。完善以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。主動(dòng)公開(kāi)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)信息。嚴(yán)肅藥械集中采購(gòu)紀(jì)律。嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材確標(biāo)工作，并將確標(biāo)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范了備案采購(gòu)，從嚴(yán)控制備案采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材的品種和數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)中標(biāo)采購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購(gòu)銷(xiāo)售價(jià)格。三是做好科研企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。提升對(duì)科研機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，推行陽(yáng)光政務(wù)，建立一個(gè)公正、廉潔、高效的管理機(jī)構(gòu)，逐步提高行政管理效能，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制，促進(jìn)浙江省科技事業(yè)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作的研究。深入分析浙江省所屬科研機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)信息公開(kāi)工作的具體任務(wù)進(jìn)行明確分工，向企業(yè)發(fā)送政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)等各類(lèi)微博信息，提供成果展示、技術(shù)難題求助、專(zhuān)家人才搜尋等信息。四是做好文化企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)通過(guò)媒體公布了行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)等,在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)12318舉報(bào)電話(huà)并接受舉報(bào),公開(kāi)2013年“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”和“掃黃打非”集中銷(xiāo)毀活動(dòng)的成果。五是做好省屬企業(yè)信息公開(kāi)工作。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)省屬企業(yè)的總體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)狀況、重大產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的各類(lèi)信息，積極在網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)回復(fù)在線(xiàn)咨詢(xún)，體現(xiàn)國(guó)資信息的及時(shí)性和可讀性，展現(xiàn)了浙江省國(guó)資監(jiān)管工作情況。
（三）鞏固試點(diǎn)成果，推動(dòng)全省政務(wù)公開(kāi)
按照全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，抓好浙江省杭州市蕭山區(qū)、溫州市龍灣區(qū)、永康市、遂昌縣4個(gè)全國(guó)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，順利完成對(duì)試點(diǎn)工作的檢查評(píng)估。試點(diǎn)工作按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)效能、屬地管理”的原則，結(jié)合基本目錄第一、二類(lèi)目錄，配合“權(quán)力陽(yáng)光”機(jī)制構(gòu)建工作，對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理。杭州市蕭山區(qū)共清理和規(guī)范8403項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，其中行政許可384項(xiàng)，非行政許可393項(xiàng)，行政監(jiān)管576項(xiàng)，行政處罰6264項(xiàng)，行政強(qiáng)制253項(xiàng)，行政征收87項(xiàng)，行政給付19項(xiàng)，行政裁決7項(xiàng)，其他行政行為420項(xiàng)。溫州市龍灣區(qū)對(duì)全區(qū)46個(gè)單位的14類(lèi)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，全區(qū)保留的行政職權(quán)事項(xiàng)共3825項(xiàng)，其中行政許可284項(xiàng)，非行政許可263項(xiàng)，行政服務(wù)與管理事100項(xiàng)，行政處罰3150項(xiàng)，行政便民服務(wù)28項(xiàng)。永康市對(duì)42個(gè)部門(mén)單位的行政職權(quán)進(jìn)行4次梳理，共梳理出行政權(quán)力事項(xiàng)4421項(xiàng)，其中行政許可447項(xiàng)，非行政許可139項(xiàng)，行政處罰3175項(xiàng)，行政強(qiáng)制175項(xiàng)，行政征收60項(xiàng)，行政確認(rèn)74項(xiàng)，行政給付9項(xiàng)，其他行政行為342項(xiàng)。遂昌縣對(duì)39個(gè)涉及單位2600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，其中行政許可341項(xiàng)，行政處罰1753項(xiàng)，行政征收33項(xiàng)，行政審批181項(xiàng)，行政確認(rèn)18項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)188項(xiàng)，其他行政行為86項(xiàng)。
溫州市電子政務(wù)平臺(tái)已全面覆蓋縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察三大功能，滿(mǎn)足社會(huì)公眾知情辦事、行政機(jī)關(guān)高效辦公、相關(guān)部門(mén)有效監(jiān)督等方面的需求。