2013年上海市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告/全文
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（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑
繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、公眾查閱點(diǎn)、政府熱線(xiàn)等主要公開(kāi)渠道的作用，積極拓展微博、微信等新媒體渠道，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政府信息，增強(qiáng)服務(wù)性、時(shí)效性、互動(dòng)性，擴(kuò)大信息影響力。
1、充分發(fā)揮傳統(tǒng)公開(kāi)渠道平臺(tái)作用。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)市政府及市級(jí)機(jī)關(guān)文件2000多件，發(fā)布上海要聞1萬(wàn)多條。推進(jìn)網(wǎng)站互動(dòng)功能，“中國(guó)上海”舉辦在線(xiàn)訪(fǎng)談15期，全市政府網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上征詢(xún)（征集、公示、評(píng)議）近千次。優(yōu)化查閱檢索功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府網(wǎng)站60多萬(wàn)條信息全網(wǎng)檢索，提升信息的集中度和規(guī)范性。同時(shí)，44個(gè)政府或部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了英文版，部分還設(shè)有日語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等，注重為外籍人員提供信息服務(wù)。加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，全市政府系統(tǒng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)280多場(chǎng)，新聞通氣會(huì)400多場(chǎng)，及時(shí)將政府重點(diǎn)工作、重要措施和權(quán)威解讀傳遞給公眾，并積極有效地做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。繼續(xù)按每月2期發(fā)行市政府公報(bào)，每期20萬(wàn)份，共發(fā)布各類(lèi)文件188件。各區(qū)縣政府均出版政府公報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)熱線(xiàn)電話(huà)建設(shè)和管理。繼續(xù)搞好已有20多年歷史的“夏令熱線(xiàn)”活動(dòng)，日均接聽(tīng)市民來(lái)電3000余個(gè)，傳播政府信息、受理市民訴求，借助輿論監(jiān)督，督促相關(guān)問(wèn)題迅速解決。“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)2011年起率先推出24小時(shí)全年無(wú)休人工接答，隨時(shí)為群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)。
2、著力建設(shè)新媒體信息發(fā)布新渠道。“上海發(fā)布”依托新浪、騰迅、東方、新民網(wǎng)四大政務(wù)平臺(tái)，發(fā)布微博信息逾1萬(wàn)條（單個(gè)平臺(tái)計(jì)），較2012年增長(zhǎng)25%，粉絲量約950萬(wàn)，同比增長(zhǎng)90%。緊跟新媒體技術(shù)最新發(fā)展和應(yīng)用，及時(shí)增設(shè)微信發(fā)布平臺(tái)，粉絲量超過(guò)16萬(wàn)，閱讀次數(shù)達(dá)750萬(wàn)。進(jìn)一步完善重大政策宣傳發(fā)布工作機(jī)制，使用“圖解新聞”等通俗易懂的方式加強(qiáng)政策解讀，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感。繼續(xù)做好“微訪(fǎng)談”欄目，讓政府部門(mén)與網(wǎng)友“面對(duì)面”交流，形成良性互動(dòng)。同時(shí)，立足于提高重要會(huì)議的影響力與知曉度，妥善做好會(huì)議內(nèi)容微博發(fā)布，并探索通過(guò)微直播方式提高公開(kāi)力度和深度，成功開(kāi)創(chuàng)省級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議借助微博平臺(tái)審議直播先例。充分利用微信平臺(tái)互動(dòng)查詢(xún)功能，提供“上海便民信息數(shù)據(jù)庫(kù)”查詢(xún)服務(wù)，涵蓋交通、社保、教育、衛(wèi)生等多個(gè)民生領(lǐng)域，日查詢(xún)量超過(guò)1000次。
3、積極探索信息公開(kāi)的有效形式。針對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政務(wù)微博之間表現(xiàn)形式單一，發(fā)布內(nèi)容不同步，缺乏互動(dòng)機(jī)制的現(xiàn)狀，“中國(guó)上海”全新上線(xiàn)“消息速遞”欄目，通過(guò)檢索引擎、信息聚合、標(biāo)簽標(biāo)記等方式，強(qiáng)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政務(wù)微博的整合，提供“一站式”的信息服務(wù)窗口，引導(dǎo)和幫助公眾獲得更全面、更及時(shí)、更感興趣的信息內(nèi)容。目前，該欄目收錄上海市52個(gè)部門(mén)、17個(gè)區(qū)縣和15個(gè)主要社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)發(fā)布的微博信息，日均發(fā)布450條。上海市各級(jí)政府部門(mén)也結(jié)合工作特點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)信息公開(kāi)新方式，努力滿(mǎn)足公眾信息需求。市水務(wù)局在全國(guó)自來(lái)水行業(yè)率先推出手機(jī)APP應(yīng)用軟件“阿拉自來(lái)水”，提供水質(zhì)、水量信息查詢(xún)。市公安局參與滬上知名電視節(jié)目錄制，通過(guò)情景劇、社區(qū)巡演等方式，發(fā)布安全防范信息。市發(fā)展改革委在論壇、IPTV等平臺(tái)發(fā)布價(jià)格收費(fèi)等信息，豐富公開(kāi)渠道。市人力資源社會(huì)保障局利用“市民信箱”平臺(tái)，完善個(gè)性化項(xiàng)目，加強(qiáng)政府信息定制服務(wù)。市食品藥品監(jiān)管局依托人民日?qǐng)?bào)電子閱報(bào)欄，打造“上海放心吃”食品安全便民信息展示平臺(tái)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況
2013年，上海市依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)2萬(wàn)余條。
上海市各級(jí)政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1.9萬(wàn)件，同比上升1.2%。其中市級(jí)機(jī)關(guān)收到6531件，區(qū)縣政府及工作部門(mén)收到12639件。從申請(qǐng)渠道看，當(dāng)面、網(wǎng)上提交表單、信函是主要申請(qǐng)形式，申請(qǐng)量分別為8812件、6772件、3372件，所占比重分別為46％、35.3％、17.6％。另外，以電子郵件形式申請(qǐng)114件，占0.6％，以傳真形式申請(qǐng)33件，占0.2％，以其他形式申請(qǐng)67件，占0.3％。
在市級(jí)機(jī)關(guān)中，申請(qǐng)量列前5位的是市規(guī)劃國(guó)土資源局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市住房保障房屋管理局、市發(fā)展改革委。在區(qū)縣政府中，申請(qǐng)量列前5位的是浦東、黃浦、閘北、虹口、楊浦。
從申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看，主要集中在房地規(guī)劃、征收補(bǔ)償、社會(huì)保障、戶(hù)籍管理、項(xiàng)目審批等方面。總體上，申請(qǐng)事項(xiàng)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
已經(jīng)答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)18563件，其余申請(qǐng)按照《條例》和《規(guī)定》順延到下年度答復(fù)。其中除去“信息不存在”、“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”、“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”等情況，在可以答復(fù)是否公開(kāi)的情形中，實(shí)際公開(kāi)比例為91.6％。
在答復(fù)中，“同意公開(kāi)”7733件，占總數(shù)41.7％；“同意部分公開(kāi)”229件，占總數(shù)1.2％，兩者合計(jì)占總數(shù)42.9％；“不予公開(kāi)”732件，占總數(shù)3.9％。
其余9869件中，“信息不存在”3141件，占總數(shù)16.9％；“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”2596件，占總數(shù)14％；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”2095件，占總數(shù)11.3％；“非《規(guī)定》所指政府信息”722件，占總數(shù)3.9％；“重復(fù)申請(qǐng)”351件，占總數(shù)1.9％；“非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”、“申請(qǐng)人自行撤銷(xiāo)申請(qǐng)”等其他情形964件，占總數(shù)5.2％。
（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況
各級(jí)政府機(jī)關(guān)按照市財(cái)政局、市物價(jià)局《關(guān)于上海市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖z索、復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用共計(jì)5602.4元。
同時(shí)，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、領(lǐng)取國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及確有經(jīng)濟(jì)困難情形的人員，依法減免了相關(guān)費(fèi)用。
四、復(fù)議、訴訟情況
上海市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)809件，同比下降33.6%。其中，市政府受理254件，當(dāng)年辦結(jié)257件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）。在當(dāng)年辦結(jié)的復(fù)議申請(qǐng)中，維持具體行政行為223件，申請(qǐng)人自行撤回申請(qǐng)終止審理18件，糾錯(cuò)16件，糾錯(cuò)率為6.2％，同比增加1.9個(gè)百分點(diǎn)。
上海市各級(jí)法院共一審審結(jié)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件576件，同比下降1.2%。其中，糾錯(cuò)28件，糾錯(cuò)率為4.8％，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。