2014年天水市政府工作報(bào)告(全文)
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圍繞上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富新渠道
高度重視“三農(nóng)”工作，全面實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四個(gè)百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營(yíng)銷(xiāo)的要求，加快建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)“五大特色基地”、蔬菜產(chǎn)業(yè)“一區(qū)兩園三基地”和畜牧產(chǎn)業(yè)“四大養(yǎng)殖基地”，當(dāng)年新建果品基地15萬(wàn)畝，新增蔬菜面積5萬(wàn)畝，新建擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))95個(gè)，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力68.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入87.5億元。重視加強(qiáng)馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)八大示范園區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)市上確定的花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園、武山蔬菜科技園等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新的突破，充分發(fā)揮園區(qū)建設(shè)在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)園工作，做好做優(yōu)航天育種產(chǎn)業(yè)。抓好100個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)典型引路推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上水平。
實(shí)施十個(gè)百萬(wàn)工程。繼續(xù)實(shí)施科技增糧、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)梯田、安全飲水和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等10個(gè)百萬(wàn)工程，重點(diǎn)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平上積蓄實(shí)力、增強(qiáng)后勁。以確保糧食安全為前提，當(dāng)年糧食面積穩(wěn)定在470萬(wàn)畝左右，力爭(zhēng)總產(chǎn)達(dá)到118萬(wàn)噸以上；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到72萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到13%；新修梯田34萬(wàn)畝，新建堤防工程120公里，治理水土流失面積240平方公里，完成生態(tài)造林15萬(wàn)畝。
培育百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、加工水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。當(dāng)年重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)40家，新注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社210家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)80家。
抓好扶貧攻堅(jiān)和災(zāi)后重建工作。按照省上實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的總體要求，認(rèn)真實(shí)施我市“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)整村整流域整片帶開(kāi)發(fā)扶貧，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)27.72萬(wàn)貧困人口脫貧。高度重視災(zāi)后重建工作，整合災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造、易地搬遷、財(cái)政“一事一議”、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，加快進(jìn)度，全面完成農(nóng)村災(zāi)后重建工作任務(wù)。
二、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階
按照“突出一個(gè)振興、建設(shè)一區(qū)多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域工業(yè)”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)“10強(qiáng)50戶(hù)”工程和“12341”行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)量工程：傾力打造5戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，培育提升10戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上10億元的骨干企業(yè)，支持發(fā)展30戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上億元的成長(zhǎng)性企業(yè)。加快天水國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，讓各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)共同享受開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)在甘谷武山渭河川道區(qū)域的擴(kuò)區(qū)工作。加快工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)度，做好第二批企業(yè)的出城入園工作。高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦好工業(yè)集中區(qū)，使工業(yè)在提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力中發(fā)揮更加重要作用。
著力培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，以華天、星火、長(zhǎng)城電工等企業(yè)為龍頭，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，努力把全市有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)撃艿臋C(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工等六大工業(yè)集群打造成百億元的產(chǎn)業(yè)集群。深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)上市，重點(diǎn)做好眾興菌業(yè)及星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等企業(yè)的股權(quán)優(yōu)化和上市工作。加大地質(zhì)找礦工作力度，堅(jiān)持依法管礦辦礦，把地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)有序地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好目前有一定基礎(chǔ)的勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)寶石加工、娃哈哈三期、武山祁連水泥技改擴(kuò)建、瑞霖制藥艾福康生產(chǎn)線(xiàn)、挪威小型掘進(jìn)機(jī)、大飛機(jī)艙門(mén)、國(guó)家級(jí)電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)研究基地、防霜機(jī)等一批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，加快天水卷煙廠(chǎng)易地技改、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、張家川太極集團(tuán)阿膠生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)實(shí)施新的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展能力。
促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施質(zhì)量振興和商標(biāo)戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)加快裝備升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)(工程)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品8件、省級(jí)知名品牌示范區(qū)1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2件、甘肅省著名商標(biāo)10件。
支持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，在融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)方面創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。
三、堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重大戰(zhàn)略舉措，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，超前謀劃項(xiàng)目，切實(shí)把項(xiàng)目工作抓得更緊、更實(shí)、更好。
加大力度實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程。圍繞打造區(qū)域中心城市和交通運(yùn)輸樞紐城市，切實(shí)重視和加強(qiáng)交通、能源、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、天平鐵路、十天高速、寶天高速街亭溫泉出口、天水西客站、麥積客運(yùn)站、麥甘二級(jí)公路、張家川縣城至恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)公路、洛禮二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建、天水至武都鐵路、天水高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、天平高速公路、310國(guó)道秦州至武山段升級(jí)改造、秦州至三陽(yáng)川隧道等項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。圍繞提高水資源配置能力和保障城市發(fā)展用水，爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)應(yīng)急供水、曲溪城鄉(xiāng)供水等工程，加快秦安小灣河等水庫(kù)建設(shè)。圍繞省上建設(shè)隴東能源化工基地，抓好張家川煤電冶一體化、天源科創(chuàng)張家川風(fēng)電場(chǎng)一期、市區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造、各縣區(qū)通天然氣等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施清水2×1000兆瓦火電項(xiàng)目，建成750千伏輸變電工程。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“智慧天水”信息化等項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)通4G通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
精心謀劃和論證儲(chǔ)備后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、信息消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品外銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、論證、儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，以裝備制造業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)投資發(fā)展環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制和縣區(qū)、部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制，大力推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制，做好項(xiàng)目征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等保障服務(wù)工作，完善投融資機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。高度重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“3341”項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
四、加快建設(shè)美麗天水，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局
圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)文明水平，推動(dòng)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)。
高度重視城市擴(kuò)容和舊城改造工作。按照“東西延伸、南北擴(kuò)展、相向?qū)印⑴f城改造”的總體思路，以316國(guó)道二級(jí)路改造為契機(jī)，啟動(dòng)西十里至藉口鎮(zhèn)的城市干道建設(shè)項(xiàng)目，做好城區(qū)到皂郊二級(jí)路改造后的綠化亮化工作，以此帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)城區(qū)向西延伸發(fā)展；通過(guò)對(duì)馬跑泉至甘泉道路按城市道路綠化亮化、實(shí)施潘集寨到街子溫泉二級(jí)路項(xiàng)目、社棠工業(yè)園區(qū)商務(wù)區(qū)建設(shè)以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)城區(qū)向社棠、穎川河、東柯河流域的東部延伸；通過(guò)實(shí)施成紀(jì)大道建設(shè)、成紀(jì)新城建設(shè)、藉河生態(tài)治理二期工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)在藉河以北的相向?qū)樱煌ㄟ^(guò)對(duì)南北兩山路網(wǎng)建設(shè)、通水工程以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)促進(jìn)城市空間向南北兩山擴(kuò)展；按照規(guī)劃重點(diǎn)抓好西十里、岷山廠(chǎng)、東方紅村、棗園村、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)火車(chē)站等片區(qū)的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚戶(hù)區(qū)改造、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)企業(yè)出城入園等工作，有序推進(jìn)原有城區(qū)的改造修復(fù)工作。
集中力量抓好城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)暢通工程建設(shè)，全面完成赤峪路市政道路、藉河孫家坪大橋、藉河山水一號(hào)大橋、渭河社棠大橋等項(xiàng)目，加快成紀(jì)大道、渭河峽口大橋、麥積新城路網(wǎng)、城區(qū)道路出口改造等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)藉河雙橋大橋、藉河南路西延、雙橋南路拓寬、麥積區(qū)府路西延、馬跑泉中心大道東延等工程，完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。加快市商務(wù)中心、岷山廠(chǎng)片區(qū)市政路網(wǎng)、城區(qū)排澇工程和秦州區(qū)集中供熱等公用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾污水處理和水電暖氣等市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施小巷道硬化亮化工程，加快城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能。
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)中心市區(qū)、縣城與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)容納人口、吸納就業(yè)和綜合承載能力。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)打造天定高速公路、莊天二級(jí)公路、310國(guó)道天水段沿線(xiàn)三條城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范長(zhǎng)廊。有序放開(kāi)縣城和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。深入開(kāi)展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動(dòng)，健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高市民文明素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文明水平。
重視加強(qiáng)城市規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法工作。修編完善城市總體規(guī)劃，抓緊做好二十里鋪中央商務(wù)區(qū)、三陽(yáng)川新城功能區(qū)、麥積穎川河?xùn)|柯河新城區(qū)等城市新區(qū)的規(guī)劃，完善藉河南路、岷山廠(chǎng)等片區(qū)更新改造和藉河生態(tài)治理二期工程、南北兩山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公共空間利用、成紀(jì)新城、秦州城區(qū)西擴(kuò)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的剛性約束力。
繼續(xù)做好歷史文化名城保護(hù)工作。完成《天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《天水伏羲城修建性詳細(xì)規(guī)劃》等修編工作，加快歷史文化街區(qū)、古民居的修繕保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目，做好城區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)復(fù)壯工作。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，篩選推薦一批列入市級(jí)以上保護(hù)名錄，促進(jìn)民風(fēng)民俗文化的傳承發(fā)展。
全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為目標(biāo)，加強(qiáng)城市園林綠化和景觀(guān)工程建設(shè)，加快實(shí)施馬跑泉廣場(chǎng)、王家磨濱河道路和山水新城道路景觀(guān)、渭河北子堤生態(tài)公園項(xiàng)目工程，開(kāi)工建設(shè)馬跑泉公園擴(kuò)建、秦州北山公園、濕地公園、秦州文化園和成紀(jì)新城北部生態(tài)公園、山地體育公園等工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)新工藝，抓好工業(yè)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧?kù)o、生態(tài)五大環(huán)保工程，加大重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)治理，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
五、提速發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，培育第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)
堅(jiān)持把發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
重視加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，以建設(shè)隴東南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市為目標(biāo)，加強(qiáng)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快天水會(huì)展中心、天水商貿(mào)城、甘谷物流園、秦安小商品城、清水興盛物流園、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水城市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)天水汽車(chē)博覽城、麥積東柯物流園、秦州藉口物流園、瀛池蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天水肉菜流通追溯體系等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)商品配送中心全覆蓋。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游業(yè)大景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，改革旅游管理體制，鞏固提升麥積山、伏羲廟、大地灣等重點(diǎn)旅游景區(qū)質(zhì)量。加強(qiáng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)旅游城市。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)晉等升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，旅游接待人次和綜合收入同步增長(zhǎng)28%。
支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快交通運(yùn)輸、郵政通信和金融業(yè)發(fā)展，培育科技、法律、信息服務(wù)及休閑娛樂(lè)等新型產(chǎn)業(yè)，打造重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控平臺(tái)。支持農(nóng)超對(duì)接、家政服務(wù)、再生資源回收、老字號(hào)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，形成消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上聚焦發(fā)力，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，以農(nóng)村土地確權(quán)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，完善林業(yè)雙重管護(hù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等制度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度，做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、地方商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)果品、設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。
加快行政體制改革。以?xún)?yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，逐步取消市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批。加快行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法。進(jìn)一步完善公共資源交易體制機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范有序的交易平臺(tái)。市縣(區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，有序推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)和社會(huì)組織。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、考試招生制度和辦學(xué)管理體制。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，落實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和一般診療費(fèi)制度，加快公立醫(yī)院綜合改革。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策。深化文化體制改革，完善文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深化與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴東南城市的交流合作，聯(lián)合申報(bào)、實(shí)施跨區(qū)域重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，加大招商引資力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位引資265億元，增長(zhǎng)20%。積極參加區(qū)域合作組織活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，精心籌辦甘肅省公祭伏羲大典暨第25屆伏羲文化旅游節(jié)。籌建天水海關(guān)，加快國(guó)家級(jí)天水蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。