2014年河池市政府工作報(bào)告(全文)
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(七)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源保護(hù)。積極配合自治區(qū)加快出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)盤(pán)陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，著手研究起草《紅水河開(kāi)發(fā)保護(hù)條例》，推進(jìn)盤(pán)陽(yáng)河流域環(huán)境整治與綜合治理，保護(hù)好國(guó)際旅游區(qū)珍稀資源。加強(qiáng)保護(hù)景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決遏制“兩違”。做好地域、地名和特有物產(chǎn)注冊(cè)保護(hù)，旅游區(qū)每個(gè)縣完成注冊(cè)或認(rèn)證2-5個(gè)。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好造林綠化，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。加強(qiáng)飲用水源地、水資源、生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)市縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估和土地調(diào)查成果應(yīng)用工作，實(shí)施整村推進(jìn)土地整治工程，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、無(wú)證開(kāi)采、破壞礦產(chǎn)資源等違法行為。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
扎實(shí)抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)污染源在線(xiàn)監(jiān)控和監(jiān)督性檢測(cè)，促使污染源全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)實(shí)施《廣西河池市重金屬污染防治規(guī)劃》，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制管理，推進(jìn)金城江、環(huán)江、南丹3個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)和宜州、羅城的重金屬污染治理項(xiàng)目建設(shè)。用好國(guó)家資金實(shí)施龍巖灘水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
(八)認(rèn)真抓好財(cái)稅工作，促進(jìn)財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行
強(qiáng)化財(cái)力保障。全面加強(qiáng)征管、培育和壯大財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力用于改善民生和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)提質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“銀政互動(dòng)”、“銀商企合作”，不斷優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加大在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。年內(nèi)新增貸款40億元以上。
強(qiáng)化政策保障。全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅制改革、結(jié)構(gòu)性減稅政策以及促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，用好用足用活有關(guān)政策，為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速”。繼續(xù)抓好“營(yíng)改增”等工作。
強(qiáng)化信息保障。整合優(yōu)化力量，精心做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析工作，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題組織專(zhuān)題調(diào)研，跟蹤掌握各主要行業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)，形成判斷準(zhǔn)確、分析透徹、觀(guān)點(diǎn)鮮明、建議可行的決策參考。
(九)全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力
強(qiáng)化治貧、治亂、治政“三治”理念， 推動(dòng)我市全面深化改革取得新突破。
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有企業(yè)改革，組建資源性國(guó)有資產(chǎn)管控平臺(tái)，建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。深化工業(yè)園區(qū)管理改革，理順園區(qū)管理體制和投入運(yùn)行機(jī)制。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套措施和實(shí)施細(xì)則。深化財(cái)稅體制改革，改善市縣產(chǎn)業(yè)共建共享利益分配。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)上市。深化農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)。深化社會(huì)治理體制改革。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法和運(yùn)行機(jī)制。把涉法涉訴治理納入法制軌道，建立健全信訪(fǎng)工作終結(jié)機(jī)制。健全城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升城市管理水平。深化行政體制改革。理清行政審批事項(xiàng)管理權(quán)限，扎實(shí)做好“接、放、管”工作。積極推行“陽(yáng)光審批”和“限時(shí)審批”制度，建立多部門(mén)聯(lián)席審批機(jī)制。深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)定位。健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理體制改革。從今年開(kāi)始對(duì)“東巴鳳”地區(qū)實(shí)行差別化考核。健全基層群眾自治機(jī)制。統(tǒng)籌文化、科技、教育、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
提高開(kāi)放合作水平。擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，積極融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，提高開(kāi)放水平。深化與央企、民企和自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)合作，落實(shí)與閩商、港商、僑商等商會(huì)達(dá)成的協(xié)議，引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。完成招商引資內(nèi)資到位230億元，外資到位7565萬(wàn)美元。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展東盟等新興市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.51億美元。
(十)著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
完善社會(huì)保障惠民。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬(wàn)人。深化社會(huì)保障體系建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”參保人數(shù)108.65萬(wàn)人。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)139.43萬(wàn)人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障。扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。落實(shí)水庫(kù)移民口糧補(bǔ)助調(diào)整政策，保障移民基本生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施市中心城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整“3322工程”，完成澳門(mén)城小學(xué)、城西幼兒園主體工程、金城江區(qū)二中新校區(qū)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的建設(shè)(維修、擴(kuò)建)任務(wù)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)73%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)83%。支持名校提升建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范幼兒園1所、市級(jí)5所，市職教中心學(xué)校通過(guò)國(guó)家中等職業(yè)教育改革示范性學(xué)校驗(yàn)收。拓展學(xué)生資助范圍，資助貧困學(xué)生25.3萬(wàn)人。發(fā)揮河池學(xué)院、廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批實(shí)用型人才。開(kāi)展首屆“劉三姐文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。深化文體公共服務(wù)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文體活動(dòng)和賽事。深化醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，新農(nóng)合信息化管理實(shí)現(xiàn)全市“一卡通”，參合率穩(wěn)固在96%以上;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)年人均達(dá)30元;健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革覆蓋面。深入實(shí)施防艾攻堅(jiān)。提升人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市建設(shè)，繼續(xù)抓好扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，支持辦好羅城仫佬族自治縣以及全市9個(gè)民族鄉(xiāng)成立30周年慶祝活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理安民。深入開(kāi)展“平安河池”建設(shè)，全面推廣天峨“云榜模式”、都安“一村一警”警務(wù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，建立矛盾化解新機(jī)制。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，繼續(xù)開(kāi)展“打盜搶、保民安”和“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為。切實(shí)抓好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持食品藥品科學(xué)監(jiān)管理念，健全監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法，強(qiáng)化示范工程建設(shè)，嚴(yán)打制假售劣行為，嚴(yán)防食品藥品安全事故發(fā)生，確保公眾食品藥品安全。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力。
實(shí)施十項(xiàng)惠民工程。1.社保惠民。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)205元和84元以上。開(kāi)工建設(shè)市老年公寓綜合樓，新建五保村126個(gè)，新增農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1000張以上、農(nóng)村幸福院14個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)房政策性保險(xiǎn)工作。2.衛(wèi)生惠民。加快標(biāo)準(zhǔn)化縣、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)中央投資的縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目1個(gè)、重大疾病防控體系項(xiàng)目5個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目21個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目2個(gè)、村衛(wèi)生室225個(gè)。3.教育惠民。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園15所，利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園49所，在245所農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，符合條件的學(xué)生全部受益。4.強(qiáng)基惠民。修建通村水泥路近1000公里，150個(gè)建制村受益。實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固61座、中小河流治理工程20條，解決飲水不安全人口32萬(wàn)人。5.安居惠民。新增公共租賃住房6400套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房100套、棚戶(hù)區(qū)改造500套，新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放300戶(hù)。6.土地整治惠民。實(shí)施坡耕地改造1.16萬(wàn)畝，治理小流域水土流失76平方公里，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉3.6萬(wàn)畝，改善灌溉12萬(wàn)畝。7.農(nóng)補(bǔ)惠民。全面落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策。8.生態(tài)惠民。植樹(shù)造林40萬(wàn)畝，綜合治理巖溶511平方公里，治理石漠化222平方公里。9.文體惠民。完成自治區(qū)下達(dá)的村級(jí)公共服務(wù)中心和村村通廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站新建任務(wù)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。10.計(jì)生惠民。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%、誠(chéng)信計(jì)生村依法生育育齡婦女參與率達(dá)85%以上、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)86%以上，扶持農(nóng)村計(jì)生家庭小額貼息貸款650戶(hù)以上，辦理農(nóng)村計(jì)生家庭愛(ài)心保險(xiǎn)2.7萬(wàn)戶(hù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。
建設(shè)依法行政的法治政府。依法履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)的職能，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)民聲、凝聚民智、服務(wù)民生的作用。
建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府。以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把為民服務(wù)貫穿于政府工作的全過(guò)程。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新體制，改進(jìn)方式，為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。堅(jiān)持改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動(dòng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒“兩無(wú)三不四先”現(xiàn)象，把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)。
建設(shè)嚴(yán)格自律的廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，把有限財(cái)力更多用于民生改善。進(jìn)一步健全懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗，從機(jī)制上遏制腐敗，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為加快富民強(qiáng)市新跨越，建設(shè)幸福新河池而奮斗!