2014年江門(mén)市政府工作報(bào)告(全文)
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2014年工作安排
2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年。盡管面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，但做好今年的工作還是有很多有利條件，特別是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步加大，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)繁榮推動(dòng)，加上中央、省對(duì)全面深化改革作出了重大部署，必將釋放出新的動(dòng)力和活力。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委十二屆四次全會(huì)精神，抓住改革這一主題和發(fā)展這一主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，繼續(xù)以“種樹(shù)、搭橋修路、抓大項(xiàng)目”為抓手引領(lǐng)全局工作開(kāi)展，努力推動(dòng)幸福僑鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)11％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：
一、加強(qiáng)大項(xiàng)目大平臺(tái)建設(shè)
今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目210項(xiàng)，年度計(jì)劃投資451億元，其中安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97項(xiàng)，年度計(jì)劃投資164.7億元；能源保障項(xiàng)目6項(xiàng)，年度計(jì)劃投資120億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，年度計(jì)劃投資33.5億元，著力強(qiáng)化投資特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的拉動(dòng)作用。
扶持骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施誠(chéng)信企業(yè)綠卡計(jì)劃，加大力度扶持壯大一批產(chǎn)值超10億元的骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)實(shí)施“133”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量工程，即大力培育1個(gè)產(chǎn)值超1000億元產(chǎn)業(yè)、3個(gè)超300億元產(chǎn)業(yè)和3個(gè)超200億元產(chǎn)業(yè)。抓好高端新型電子信息、軌道交通裝備制造、生物醫(yī)藥、新光源、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)機(jī)電、紡織、造紙、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)能增效，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。辦好中國(guó)（江門(mén)）綠色（半導(dǎo)體）光源國(guó)際博覽會(huì)。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善全市“內(nèi)通外聯(lián)”的交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接廣佛都市圈、港珠澳大橋，實(shí)現(xiàn)江順大橋主跨合龍，西環(huán)路隧道全線(xiàn)貫通，加快江門(mén)大道北線(xiàn)、深茂鐵路、江羅高速、廣中江高速、新臺(tái)高速南延線(xiàn)、江門(mén)高新區(qū)公共碼頭建設(shè)進(jìn)度，抓緊推進(jìn)江門(mén)大道南線(xiàn)、廣佛江快速通道江門(mén)段二期工程、廣佛江珠城軌、鶴開(kāi)高速、中開(kāi)高速、佛開(kāi)高速三堡至水口段擴(kuò)建前期工作。
推進(jìn)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照“五個(gè)定位”[23]的要求，抓好《大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的實(shí)施，加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完善管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)體制，推進(jìn)起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成市、縣兩級(jí)海洋功能區(qū)劃修編工作，啟動(dòng)大廣海灣區(qū)集中集約用海規(guī)劃和區(qū)域用島規(guī)劃編制工作，完成廣海灣區(qū)填海造地新增1000畝。加大省市共建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市力度，大力推進(jìn)“海域使用直通車(chē)”試點(diǎn)工作。加快崖門(mén)萬(wàn)噸級(jí)航道、廣海灣港區(qū)進(jìn)港航道整治工程前期工作。加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，抓好廣海國(guó)家二級(jí)漁港建設(shè)，加快推進(jìn)橫山漁港申報(bào)國(guó)家一級(jí)漁港和沙堤漁港申報(bào)國(guó)家中心漁港工作。
二、狠抓招商引資
加大項(xiàng)目引進(jìn)和增資擴(kuò)產(chǎn)力度。制定實(shí)施招商引資工作行動(dòng)綱要和三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重引進(jìn)價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式方法，完善招商機(jī)制，整合招商資源，走出去到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市舉辦投資洽談會(huì)。積極引入外企、央企、民企500強(qiáng)來(lái)我市進(jìn)行戰(zhàn)略布點(diǎn)，選擇我市中小企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)配套。抓好2012年江門(mén)市招商推介會(huì)、2013年廣東江門(mén)（上海）招商洽談會(huì)以及面向社會(huì)投資重大項(xiàng)目推介會(huì)簽約項(xiàng)目及投資線(xiàn)索的跟進(jìn)工作，建立健全項(xiàng)目落戶(hù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)速度。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。抓好全市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快推進(jìn)各市、區(qū)26個(gè)、總投資超200億元的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
提升核心工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的理念，通過(guò)資源整合、平臺(tái)融資、股權(quán)投資等手段，突破資金瓶頸，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，打造高水平投資載體。加快推動(dòng)江門(mén)高新區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”和“新三板”擴(kuò)容工作。加快廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)核心配套企業(yè)落戶(hù)。加大力度建設(shè)江沙示范園區(qū)、銀洲湖紙業(yè)基地、崖門(mén)環(huán)保電鍍基地、臺(tái)山工業(yè)新城、鶴山工業(yè)城等園區(qū)。抓住省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效契機(jī)，抓好江門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園和新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報(bào)設(shè)立工作，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模，培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造以“江門(mén)制造”為核心的區(qū)域品牌形象。辦好第六屆珠中江進(jìn)出口商品展銷(xiāo)會(huì)，積極開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)。繼續(xù)深化口岸聯(lián)檢部門(mén)合作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)，大力推進(jìn)“三個(gè)一”[24]口岸通關(guān)模式，深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，切實(shí)提高通關(guān)效率。加快出口退稅進(jìn)度。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)科技招商，健全完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極引進(jìn)重大科技成果和吸納高層次科技領(lǐng)軍人才，密切跟進(jìn)中關(guān)村科技交流對(duì)接后續(xù)項(xiàng)目。推動(dòng)科技和金融的緊密結(jié)合，推進(jìn)以“三資融合”[25]模式建設(shè)高新區(qū)總部科技園，加快科技孵化器、服務(wù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新載體建設(shè)。促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度結(jié)合。加快國(guó)家機(jī)械裝備檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推進(jìn)江門(mén)市技術(shù)交易中心建設(shè)。組織實(shí)施100項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目80項(xiàng)，推廣科技成果500項(xiàng)，創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)工程研究開(kāi)發(fā)中心10家。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌和參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作。
培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)占主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，積極搭建營(yíng)銷(xiāo)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、出口認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建完善中小企業(yè)融資平臺(tái)，大力推介金融創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小微企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所和香港H股掛牌融資，推進(jìn)高新區(qū)試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。全面落實(shí)“營(yíng)改增”政策，進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化幫扶建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步振興建筑業(yè)。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。進(jìn)一步把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商，大力統(tǒng)籌整合全市旅游資源，打造生態(tài)文化、濱海度假、休閑僑都三大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)開(kāi)平馬降龍古村落、碉樓小鎮(zhèn)、新會(huì)陳皮村、銀湖灣游艇休閑度假區(qū)、希爾頓逸林酒店、臺(tái)山頤和溫泉城、黃花梨博物館、傳統(tǒng)家具文化展示街、恩平恒大泉都旅游城等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣制造業(yè)主輔分離、全程供應(yīng)鏈一體化管理等現(xiàn)代化物流模式，實(shí)施中小物流企業(yè)信息化提升工程。進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、保利城市綜合體、新會(huì)美吉特商業(yè)綜合體、星匯廣場(chǎng)、臺(tái)山英皇廣場(chǎng)、嘉旺城國(guó)際公館、開(kāi)平東匯城、恩平錦江新城等城市綜合體建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程[26]升級(jí)改造和農(nóng)超對(duì)接。加快培育信息消費(fèi)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)、體育健身、教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)工藝美術(shù)、文化用品、印刷出版、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
四、全面深化改革
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化公共資源配置，發(fā)揮三個(gè)新組建運(yùn)營(yíng)中心[27]作用，加強(qiáng)公共資源交易能力建設(shè)和管理體制建設(shè)。深化國(guó)資整合發(fā)展工作，不斷提升國(guó)有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率，繼續(xù)做好江門(mén)融浩水業(yè)股份有限公司上市的前期培育工作。深化財(cái)稅體制改革，預(yù)算管理試行全口徑編報(bào)，建立完善預(yù)算編制征詢(xún)和審查監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)市直財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)和行政事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效管理考評(píng)。加強(qiáng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范管理，提高資金使用效益。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍和規(guī)模，制定出臺(tái)指導(dǎo)目錄，完善政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能制度。推進(jìn)市財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金實(shí)施股權(quán)投資管理改革。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，逐步建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)市對(duì)蓬江區(qū)、高新區(qū)及江海區(qū)財(cái)政體制改革方案。深化臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山三家信用聯(lián)社改革，爭(zhēng)取年底達(dá)到改制農(nóng)村商業(yè)銀行的基本條件。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)。繼續(xù)放寬主體準(zhǔn)入、投資準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、城建、水利、社會(huì)養(yǎng)老等公共領(lǐng)域，積極發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)。
深化行政體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，健全完善行政審批事項(xiàng)目錄管理和公示聽(tīng)證制度。重點(diǎn)圍繞促進(jìn)企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)，逐步有序、最大限度減少行政審批事項(xiàng)。做好新一輪市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則大力推進(jìn)商事登記制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。著力完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦事流程，年底90%以上的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使得政府服務(wù)更便利、更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心。
深化社會(huì)治理體系改革。加快社會(huì)組織的培育發(fā)展，進(jìn)一步提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力。大力支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，推進(jìn)志愿者和社工的聯(lián)動(dòng)。大力推動(dòng)社工人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)工作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全市每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置1－2個(gè)社工崗位，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村社區(qū)設(shè)置1個(gè)社工崗位。推進(jìn)社區(qū)管理精細(xì)化、信息化，開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，積極推動(dòng)司法行政基層“三進(jìn)”[28]工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
五、推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)
抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)平國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺(tái)（江門(mén)）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)山都斛萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范田建設(shè)。培育壯大農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體,新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家和4家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)1200家，農(nóng)戶(hù)入社率達(dá)30%。開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“政銀保”[29]項(xiàng)目。完善擴(kuò)展涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策信息服務(wù)功能，全面推廣應(yīng)用“江門(mén)市農(nóng)村信息直通車(chē)”服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)保障糧食安全。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧工程，大力發(fā)展提升園藝產(chǎn)業(yè)、冬種農(nóng)業(yè)和禽畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。改造提升地方特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“三品一標(biāo)一名牌”認(rèn)證。辦好第四屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、第三屆中國(guó)（江門(mén)）錦鯉博覽會(huì)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成34.65萬(wàn)畝和啟動(dòng)新建29.98萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)山塘及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、千里海堤達(dá)標(biāo)加固和中小河流治理工程建設(shè)。完成150公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)土壤治理，突出抓好禽畜養(yǎng)殖污染減排，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源利用率80%以上。抓好“美麗鄉(xiāng)村”工程，繼續(xù)開(kāi)展行政村整治規(guī)劃編制工作，新增63條村莊開(kāi)展整治工作、累計(jì)占全市行政村總數(shù)的74%。繼續(xù)抓好宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊和幸福村居、名村示范村創(chuàng)建工作，建成3個(gè)宜居城鎮(zhèn)、14個(gè)宜居村莊、10個(gè)名村示范村。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項(xiàng)目。積極探索新一輪扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，加快80條貧困村幫扶項(xiàng)目建設(shè)，確保扶貧“雙到”工作取得實(shí)效。
強(qiáng)化農(nóng)村管理。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。抓好新會(huì)區(qū)國(guó)家農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)實(shí)施工作。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆選舉工作。
六、提高城鄉(xiāng)宜居水平
促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)規(guī)劃“一張圖”[30]工作，進(jìn)一步提高城市控規(guī)覆蓋率。積極推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)謀劃產(chǎn)城融合，促進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)市區(qū)73項(xiàng)、年度投資43.1億元的城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。全面推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)，抓好啟動(dòng)區(qū)二期開(kāi)發(fā)，制定新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快江門(mén)體育中心、廣東銀葵綜合醫(yī)院、濱江新區(qū)中小學(xué)建設(shè)。積極推進(jìn)珠三角城際軌道交通江門(mén)南站與濱江新區(qū)TOD[31]項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造，加快甘化廠(chǎng)片區(qū)、江會(huì)路片區(qū)升級(jí)改造，同時(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)。各市、區(qū)要依托城關(guān)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展，建設(shè)一批僑鄉(xiāng)味道濃、文化底蘊(yùn)深、生態(tài)環(huán)境美的風(fēng)情小鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化水平。
開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)。深入開(kāi)展“森林四進(jìn)”[32]、“園林下鄉(xiāng)”及節(jié)日種樹(shù)活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和鼓勵(lì)引導(dǎo)單位、社區(qū)、企業(yè)廠(chǎng)區(qū)種樹(shù)綠化。完善城市綠化格局規(guī)劃，進(jìn)一步完善綠道配套設(shè)施。逐步開(kāi)展立體綠化，每個(gè)市（區(qū)）推進(jìn)1－2條試點(diǎn)街（路）。規(guī)劃建設(shè)江門(mén)植物園。加強(qiáng)林相改造工作，年內(nèi)建設(shè)生態(tài)景觀(guān)林帶39.2公里、碳匯工程林4.56萬(wàn)畝。每個(gè)市（區(qū)）建設(shè)1－2個(gè)市級(jí)生態(tài)園林示范鎮(zhèn)、10－15條市級(jí)生態(tài)園林示范村。
加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，保護(hù)好江門(mén)五邑的自然生態(tài)和山山水水。加大潭江流域水環(huán)境綜合整治力度，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，深入開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，形成有效監(jiān)督機(jī)制。加大污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加快建設(shè)荷塘污水廠(chǎng)、杜阮污水廠(chǎng)、恩平污水處理廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程、新會(huì)7個(gè)非中心鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和各市、區(qū)污水管網(wǎng)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)87%。加大大氣污染防治力度，繼續(xù)推動(dòng)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰，加強(qiáng)建筑工地管理，抓好粉塵危害治理，推進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，做好PM2.5等污染物的監(jiān)測(cè)工作。加大城鄉(xiāng)生活垃圾處理力度，全面推廣垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96.3%，做好農(nóng)村生活垃圾處理處置，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸、處理全覆蓋。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，推進(jìn)江門(mén)市區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)。全面加強(qiáng)重金屬污染防治。加快推進(jìn)江門(mén)市再生資源環(huán)保處置中心籌建工作。加強(qiáng)噪音擾民的管理。建立健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度，完善環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境違法行為。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入條件，加大盤(pán)活存量土地力度，全市盤(pán)活存量土地不少于8000畝。完善節(jié)能減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任考核。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑。加大推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品力度，積極開(kāi)展市區(qū)LED路燈節(jié)能改造二期項(xiàng)目建設(shè)。