2014年隨州市政府工作報(bào)告(全文)
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三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
（一）解放思想，緊扣“改革”大局。全面深化改革，政府首當(dāng)其沖。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢把握改革脈搏，打開(kāi)思想解放的“總閘門(mén)”，沖破一切思想觀(guān)念的束縛，消除一切體制機(jī)制的障礙,構(gòu)筑投身改革的精神高地，營(yíng)造支持改革的良好氛圍，努力當(dāng)好改革的倡導(dǎo)者。必須顧全改革大局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，以壯士斷腕的非凡勇氣，努力當(dāng)好改革的推動(dòng)者。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革，膽子要大，步子要穩(wěn)，努力當(dāng)好改革的實(shí)踐者。
（二）勇于擔(dān)當(dāng)，緊扣“責(zé)任”重心。當(dāng)前，隨州正處于爬坡過(guò)坎期，前進(jìn)的路上有很多困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，牢記發(fā)展使命，勇挑改革重?fù)?dān)，敢啃硬骨頭，敢攻硬堡壘，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)向全市人民上交答卷。
（三）強(qiáng)化執(zhí)行，緊扣“落實(shí)”關(guān)鍵。各級(jí)政府必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，全面落實(shí)黨委的各項(xiàng)部署和人大的各項(xiàng)決議，自覺(jué)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，廣泛吸納社會(huì)各界的智慧與力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲一體化的落實(shí)鏈條，形成雷厲風(fēng)行、政令暢通的執(zhí)行體系。嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善周報(bào)月評(píng)年考工作機(jī)制，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武”等檢驗(yàn)平臺(tái)，加強(qiáng)績(jī)效考核，提高工作成效。
（四）改進(jìn)作風(fēng)，緊扣“為民”根本。各級(jí)政府和廣大干部必須堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“實(shí)施細(xì)則”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實(shí)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，緊緊圍繞群眾最想的、最盼的、最愁的事情，真心實(shí)意為民排憂(yōu)解難。深入推進(jìn)“作風(fēng)整頓大行動(dòng)”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，著力整治少數(shù)部門(mén)和干部“不在狀態(tài)”問(wèn)題，進(jìn)一步提升政府形象。
（五）從嚴(yán)治政，緊扣“清廉”基石。各級(jí)政府必須以“清廉隨州”建設(shè)為統(tǒng)攬，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政思想教育，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，規(guī)范執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光理政”，構(gòu)建“不易腐”的保障機(jī)制。深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂和專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)和征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制。
今年市政府將繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”：（1）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增發(fā)小額擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)800人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，基本實(shí)現(xiàn)各類(lèi)群體全覆蓋，按政策發(fā)放參保人員社保待遇。（2）加大教育投入，新建城南新區(qū)碧桂園學(xué)校和城東新區(qū)季梁學(xué)校，新建和改擴(kuò)建幼兒園20所、農(nóng)村初中校舍1.8萬(wàn)平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍4000平方米。籌措資金4000萬(wàn)元，資助3萬(wàn)名貧困學(xué)生。（3）啟動(dòng)實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度，完善重大疾病保障制度，實(shí)現(xiàn)道路交通事故社會(huì)救助基金管理全覆蓋。新建和改擴(kuò)建村衛(wèi)生室450個(gè)。繼續(xù)免費(fèi)對(duì)全市35—50周歲農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查，免費(fèi)為1.2萬(wàn)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查。（4）加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）100個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心100個(gè)。（5）繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程,建設(shè)公共租賃房800套，改造城市棚戶(hù)區(qū)2100戶(hù)。（6）深化平安隨州建設(shè)。完善平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置各類(lèi)探頭1.3萬(wàn)個(gè)、管理平臺(tái)49個(gè)，建設(shè)平安車(chē)場(chǎng)38個(gè)、平安車(chē)棚82個(gè)、平安停車(chē)點(diǎn)92個(gè)。（7）加強(qiáng)先覺(jué)廟、白云湖、封江水庫(kù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地污染防治，再解決14萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。（8）完成20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，減少農(nóng)村貧困人口1.6萬(wàn)人。繼續(xù)免費(fèi)為篩查合格的0—6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，規(guī)范并擴(kuò)面發(fā)放特困殘疾人生活補(bǔ)助。（9）提升城市配套服務(wù)能力，在主城區(qū)新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）8座，新建和改造特色小吃街3處，新建和改擴(kuò)建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成“放心糧油”配送中心3個(gè)、連鎖店45個(gè)。（10）全面完成主城區(qū)背街小巷硬化亮化任務(wù)。
各位代表！時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，為深入實(shí)施“圣地車(chē)都”戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋
圣地車(chē)都：世界華人謁祖圣地、中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)之都。
四大行動(dòng)：指平安建設(shè)大行動(dòng)、作風(fēng)整頓大行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)和潔美家園大行動(dòng)。
“雙百”城市：規(guī)劃到2020年，隨州中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到100平方公里，人口達(dá)到100萬(wàn)。
四治三化：指治臟、治亂、治差、治堵，凈化、亮化、美化。
數(shù)字城管：指用移動(dòng)通信技術(shù)和信息化手段來(lái)處理、分析、管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息。
四化同步：指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
營(yíng)改增：指營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)：指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險(xiǎn)。
環(huán)保四項(xiàng)約束性指標(biāo)：指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
“三自”物業(yè)：指對(duì)物業(yè)公司已進(jìn)入的小區(qū)實(shí)行自主服務(wù)、零散老舊小區(qū)實(shí)行自助服務(wù)、單位自建小區(qū)實(shí)行自我服務(wù)。
五警合一：即特警、武警、交警、治安警、協(xié)警聯(lián)合組成的專(zhuān)業(yè)治安巡邏力量。
兩搶兩盜：指搶奪、搶劫，入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)。
三堵五鬧：指堵門(mén)、堵路、堵工地，鬧訪(fǎng)、鬧喪、鬧醫(yī)、鬧校、鬧機(jī)關(guān)。
“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門(mén)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
三短一簡(jiǎn)一儉：指開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話(huà)、簡(jiǎn)辦事、勤儉節(jié)約。
五個(gè)湖北：指富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。
三網(wǎng)：指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
4G：指第四代移動(dòng)通信技術(shù)。
兩化：指信息化和工業(yè)化。
三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“四個(gè)一批”工程：省政府于2009年提出通過(guò)5年左右努力，在全省形成一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的縣市。
萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：通過(guò)安排財(cái)政資金，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。
一周辦結(jié)：指行政審批事項(xiàng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”：在辦理基本建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，將涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及稅收的范圍和減免標(biāo)準(zhǔn)全部用一張表公布。
金保工程：指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，覆蓋全國(guó)的、統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。
社會(huì)保障“一卡通”：指將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、公共就業(yè)、人事人才、金融服務(wù)等信息集成于一張社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)一卡多用，最終全國(guó)通用。
“兩非”案件：指非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的案件。
“五小”行業(yè)：指小飲食店（飯店）、小旅館、小浴室、小理發(fā)（美容）店、小副食品店。
新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)：指“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)。
建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
“四風(fēng)”問(wèn)題：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
一崗雙責(zé)：“一崗”指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
兩癌：指宮頸癌和乳腺癌。