2014年莆田市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
二、2014年工作安排
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議要求，按照市委的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以全面深化改革為引領(lǐng)，持續(xù)城市建設(shè)“一二三四五”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金木水火土” 的工作思路，實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力保障和改善民生，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力轉(zhuǎn)變政府職能，努力走出一條立足莆田市情、富有莆田特色的依港口、靠文化、重科技、創(chuàng)模式、促轉(zhuǎn)型的質(zhì)量型、生態(tài)型、內(nèi)涵式的發(fā)展道路，加快建設(shè)“人興業(yè)茂、清風(fēng)明月”的宜居港城。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，預(yù)期1550億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、13.5%、13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)17.5%，預(yù)期180億元，其中，地方級(jí)收入增長(zhǎng)18%，預(yù)期112億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，預(yù)期1450億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，預(yù)期488億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，預(yù)期52.5億美元，其中，出口總額增長(zhǎng)7%，預(yù)期34.1億美元；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%，預(yù)期3.4億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，預(yù)期30230元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%，預(yù)期13050元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 7.5‰以?xún)?nèi)；完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：
（一）推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展
培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的臨港龍頭企業(yè)，加快臨港“五行”基地建設(shè)。促進(jìn)鞍鋼冷軋、賽得利差別化纖維一、二期、海峽紡織等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)；確保國(guó)投配煤基地、中海福建應(yīng)急搶維修中心、賽博思鋼構(gòu)等項(xiàng)目竣工；加快建設(shè)LNG5、6號(hào)儲(chǔ)罐、湄洲灣第二發(fā)電廠(chǎng)、PA6（聚酰胺切片）、藍(lán)海新材料、華峰工貿(mào)等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)金鷹林漿紙一體化、賽得利差別化纖維三期、丁基橡膠、雪津英博啤酒擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目；有效突破莆田核電、燃?xì)怆姀S(chǎng)二期、阿斯創(chuàng)礦業(yè)、神華煤電、中錦化工、慶華甲醇、泰盛紙業(yè)、青山漿粕等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口木材補(bǔ)貼政策，扶持木材加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)際硬木交易中心，提升木材加工區(qū)集聚能力。
完善港口集疏運(yùn)體系。大力建設(shè)莆田港湄洲灣、興化灣港口群，續(xù)建秀嶼、莆頭、羅嶼、東吳作業(yè)區(qū)等18個(gè)深水泊位，建成涵江、宮下、黃瓜、小日陸島交通碼頭，抓好楓亭碼頭前期工作；續(xù)建湄洲灣三期航道工程，新建興化灣港區(qū)一期航道工程。建成國(guó)投煤炭碼頭專(zhuān)用線(xiàn)和福廈鐵路仙游客運(yùn)站，加快建設(shè)湄洲灣港口鐵路羅嶼支線(xiàn)和秀嶼支線(xiàn)；全力推進(jìn)興化灣港區(qū)、三江口、羅嶼、東吳、國(guó)投配煤基地等片區(qū)疏港公路建設(shè)；繼續(xù)做好莆田機(jī)場(chǎng)前期工作。加快建設(shè)海西國(guó)際商貿(mào)物流園、黃石商貿(mào)物流園、東吳臨港物流園、海西LNG物流配送中心、東南瀝青物流產(chǎn)業(yè)園、莆頭木材集散基地等臨港物流園區(qū)；發(fā)揮向莆鐵路帶動(dòng)效應(yīng)，大力拓展港口腹地，落實(shí)支持物流發(fā)展優(yōu)惠政策，開(kāi)工建設(shè)普洛斯物流中心，引進(jìn)更多國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)，推動(dòng)港鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)臨港物流發(fā)展。
優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境。成立港口發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與港口開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，籌建港口物流交易中心和保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)。積極推進(jìn)東吳港口全面開(kāi)放，加快建設(shè)東吳口岸聯(lián)檢設(shè)施，建設(shè)電子口岸，提高通關(guān)效率。完善港口應(yīng)急救援機(jī)制，修建海上指揮中心、海上搜救中心和海上衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。改造搬遷羅嶼半島，拓展臨港用地。
（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力
促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。滾動(dòng)實(shí)施“雙百工程”，抓好存量提升和增量?jī)?yōu)選，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，力爭(zhēng)工業(yè)增加值凈增100億元，技改投資突破200億元，億元以上企業(yè)突破500家。培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值增速超過(guò)25%。建立小微企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)升級(jí)培育庫(kù)，重點(diǎn)扶持50個(gè)高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，凈增規(guī)模企業(yè)70家。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，助推企業(yè)上市。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。把培育和壯大龍頭骨干企業(yè)作為主攻方向，引導(dǎo)小微企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)協(xié)作配套，逐步形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的格局。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，開(kāi)發(fā)使用差別化纖維、高性能鞋材，推動(dòng)“機(jī)器換人”、“技術(shù)換工”等信息化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)全省重要的紡織服裝生產(chǎn)基地和全國(guó)性的鞋服專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；食品加工產(chǎn)業(yè)以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐，以海洋食品制造為重點(diǎn)，提升精細(xì)加工、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展藥物制劑和醫(yī)療器械，逐步構(gòu)建新藥發(fā)展基地、醫(yī)藥醫(yī)療器械生產(chǎn)和交易基地；電子信息產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，促進(jìn)鐘表、計(jì)算器、數(shù)字家電、光電行業(yè)高端化發(fā)展；裝備制造業(yè)加快建設(shè)興化灣港區(qū)機(jī)械裝備園，培育金屬制品、汽車(chē)摩托車(chē)配件、數(shù)控機(jī)械、石材機(jī)械、木制品加工機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;化工產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展橡膠制品、塑料制品、涂料和鞋用膠水等終端產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工新材料，延伸湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)鏈;建筑業(yè)打造一批特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)，支持總承包企業(yè)加快發(fā)展。
提速發(fā)展服務(wù)業(yè)。把第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，不斷拓寬空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高比重。提升莆田網(wǎng)軍，打造電商名城，建設(shè)垂直細(xì)分行業(yè)、跨境電子商務(wù)等特色平臺(tái)，建立新型結(jié)算中心，培育限上電商企業(yè)，加快安福電子商務(wù)城轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)電子商務(wù)、快遞業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。培育引進(jìn)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理公司、結(jié)算中心、評(píng)估、咨詢(xún)、金融擔(dān)保、傳媒、代理等中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老休閑、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)智慧城市，發(fā)展軟件及信息技術(shù)服務(wù)外包，促進(jìn)信息消費(fèi)。辦好各種體育賽事、演藝和會(huì)展，拉動(dòng)住宿、餐飲業(yè)消費(fèi)。加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)入駐莆田、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)市農(nóng)商行增資擴(kuò)股；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，創(chuàng)設(shè)更多小額貸款公司，完善“一個(gè)行業(yè)一個(gè)政策一個(gè)協(xié)會(huì)一個(gè)資金池”機(jī)制；加強(qiáng)民間融資監(jiān)管，打擊非法集資。保障土地合理供應(yīng)，加快普通商品住房建設(shè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。以“南湄洲、北九鯉”為重點(diǎn)，全力支持湄洲島建設(shè)朝圣島、旅游島、生態(tài)島，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化旅游景觀(guān)，配套娛住功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；加快建設(shè)通往景區(qū)干道，改造提升環(huán)山區(qū)道路，聯(lián)接九鯉湖、九龍谷、菜溪巖、九座寺、仙水洋、永興巖等重要景區(qū)。提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)濱海景觀(guān)帶，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取列入赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)城市。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)省創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，實(shí)施“十大科技創(chuàng)新工程”。繼續(xù)扶持科技“小巨人”企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持莆田高新區(qū)加快發(fā)展。加快建設(shè)海西研究院莆田中心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極推進(jìn)科技成果、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施高端人才集聚計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)“助保貸”等政策，鼓勵(lì)鞋服等傳統(tǒng)行業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)，創(chuàng)立自主品牌，促進(jìn)差異化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、天然氣、木材等進(jìn)口。實(shí)行引資引技引智相結(jié)合，培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化商務(wù)人才。加強(qiáng)莆港澳旅游、文化、科技創(chuàng)新等交流合作。落實(shí)省先行對(duì)臺(tái)開(kāi)放15項(xiàng)試點(diǎn)政策，推動(dòng)莆臺(tái)貨運(yùn)直航，組建莆臺(tái)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟。拓展與新加坡、印尼、馬來(lái)西亞等莆商集聚區(qū)的合作空間。
（三）提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
保障糧食安全。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。推廣良種作物60萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。整合中央和地方糧庫(kù)布局，建設(shè)仙游省級(jí)糧庫(kù)，籌建興化灣糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工物流園區(qū)。加強(qiáng)副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，治理“餐桌污染”，保障食品安全。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。推廣“山區(qū)學(xué)利農(nóng)、海洋建牧場(chǎng)”模式，以農(nóng)副產(chǎn)品加工現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，打造全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)批發(fā)后援基地。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和中國(guó)（仙游）精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水果、茶葉、花卉、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)，新增大棚蔬菜4000畝、樓房養(yǎng)豬5萬(wàn)頭。加強(qiáng)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)，推廣水肥一體化等機(jī)械裝備，推進(jìn)無(wú)土基質(zhì)栽培等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)海堤、水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，創(chuàng)新農(nóng)田水利最后1公里建設(shè)管護(hù)機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
加快建設(shè)海洋牧場(chǎng)。實(shí)施“風(fēng)行海西、鮑打天下”發(fā)展戰(zhàn)略，立體開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)，打造南日海上風(fēng)電示范基地；實(shí)施鮑魚(yú)、海參、海帶、紫菜、牡蠣、花蛤、對(duì)蝦等優(yōu)勢(shì)品種的種業(yè)工程，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，建設(shè)埭頭半島漁業(yè)加工貿(mào)易區(qū)、中海源海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、后海現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造南日海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海域收儲(chǔ)試點(diǎn)，建立海域使用儲(chǔ)備制度。推進(jìn)南日十八列島、平海灣濱海綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)中國(guó)（南日島）垂釣基地。
著力幫扶老少邊島相對(duì)落后地區(qū)。大力扶持50個(gè)老少邊島相對(duì)落后村，優(yōu)先安排水利、飲水和公路等項(xiàng)目，促進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村信息化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施造福工程、土地綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生整治，支持教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持“一村一品一業(yè)”，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。
（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新人口服務(wù)和管理，改革城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍管理制度，實(shí)施居住證制度，推進(jìn)“村改居”，建立轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益協(xié)同保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，將符合條件的流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民在地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)身份和生活方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)城融合，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做強(qiáng)做美中心城區(qū)和仙游城關(guān)，逐步構(gòu)建“現(xiàn)代骨、傳統(tǒng)魂、自然衣”的新型城鄉(xiāng)格局。按照“一溪兩岸”聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，動(dòng)工建設(shè)八二一路跨木蘭溪大橋，加快建設(shè)木蘭大道一期，全面啟動(dòng)?jì)屪娉呛诵膮^(qū)、莆田火車(chē)站片區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展濱海新城區(qū)，推動(dòng)城區(qū)跨木蘭溪發(fā)展。按照城涵同城化發(fā)展思路，加快福廈路、荔涵大道改造提升，動(dòng)工建設(shè)白塘路，改造白塘湖片區(qū)，綜合整治城涵河道，開(kāi)發(fā)建設(shè)萩蘆山莊、大學(xué)城片區(qū)，促進(jìn)城涵路通、船通、綠道通，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射效應(yīng)。
完善城市功能。實(shí)施交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保六項(xiàng)提升工程，深入推進(jìn)“五千工程”。按照“一次性設(shè)計(jì)到位、五年內(nèi)不破路”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市政道路、橋梁、停車(chē)場(chǎng)、人行過(guò)街通道及地下管網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)主要街道改造提升工程，開(kāi)展桿線(xiàn)整治、推進(jìn)共桿共線(xiàn)。按照 “五年任務(wù)三年完成”的要求，續(xù)建湄渝高速莆田段，全面啟動(dòng)新一輪“三縱一橫三聯(lián)”國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)十一線(xiàn)、聯(lián)一線(xiàn)、聯(lián)二線(xiàn)，改造農(nóng)村公路100公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程400公里。加快推進(jìn)防洪防潮、水源保護(hù)、引調(diào)水、供排水、流域治理等重大水利項(xiàng)目，兩年完成木蘭溪整治工程，整合現(xiàn)有自來(lái)水廠(chǎng)、擴(kuò)建第二水廠(chǎng)、建設(shè)第三水廠(chǎng)和媽祖城水廠(chǎng)，完成金鐘水利樞紐工程和金莆供水工程，加快推進(jìn)萩蘆溪流域的烏溪水庫(kù)及供水系統(tǒng)配套工程，開(kāi)展寧海閘、河庫(kù)聯(lián)通、供水管網(wǎng)互聯(lián)互通前期工作。完善高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，延伸拓展“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)，把“點(diǎn)”從城鄉(xiāng)社區(qū)向棚戶(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”和美麗鄉(xiāng)村拓展，“線(xiàn)”從公路鐵路沿線(xiàn)、綠道向市政道路管線(xiàn)拓展，“面”從小流域向木蘭溪流域和旅游景區(qū)拓展，構(gòu)建景觀(guān)走廊。沿襲城鄉(xiāng)自然生態(tài)和歷史文脈，保護(hù)歷史建筑、歷史文化街區(qū)。大力實(shí)施城市綠化美化花化彩化，加快建設(shè)城市主要出入口門(mén)戶(hù)景觀(guān)、帶狀綠地、立體綠化、屋頂綠化，建設(shè)一批園林植物園、濕地公園、郊野公園、森林公園，促進(jìn)綠道網(wǎng)連線(xiàn)成片，打造莆田“慢生活”。提升主要節(jié)點(diǎn)夜景工程，推進(jìn)路燈照明節(jié)能。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。推進(jìn)“四規(guī)合一”，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和“三區(qū)四線(xiàn)”管控，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師。穩(wěn)步推進(jìn)城市綜合管理試點(diǎn)工作，提升城市治理能力，提高市政設(shè)施完好率，創(chuàng)建一批示范街道、社區(qū)。深化道路交通、內(nèi)河、“兩違”三項(xiàng)整治，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)管理，提升交通組織水平和公交分擔(dān)率，改善城市交通秩序；繼續(xù)整治城區(qū)內(nèi)河、南北洋水系，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的河道景觀(guān)；加大“兩違”整治力度，堅(jiān)持屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)、疏堵結(jié)合，做到“零容忍、零增長(zhǎng)”，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地行為。發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理。
加快試點(diǎn)村（鎮(zhèn)）建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村輻射延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通、供水、供電、燃?xì)狻⒕G化、信息通訊、垃圾污水處理等設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，形成城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和管理體系。抓好9個(gè)省市小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、第一批16個(gè)“幸福家園”試點(diǎn)村和第二批3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)片（含14個(gè)村）、16個(gè)村 “幸福家園”試點(diǎn)村（鎮(zhèn)）建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地安居創(chuàng)業(yè)，打造更多不同類(lèi)型、不同層次的典型示范，創(chuàng)新“就地城鎮(zhèn)化”路徑；在試點(diǎn)村開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地收儲(chǔ)改革試點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。