2014年亳州市政府工作報(bào)告(全文)
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二、穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好2014年各項(xiàng)工作
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，增長(zhǎng)格局深度調(diào)整；全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，正進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期；全省經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，持續(xù)向好的基本面更加鞏固，正處于大有作為的快速發(fā)展期；我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，綜合實(shí)力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，發(fā)展前景十分廣闊。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新一輪改革開(kāi)放的歷史征程，必將在亳州大地釋放出巨大的發(fā)展紅利。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要準(zhǔn)確把握中央和省委、市委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新判斷，緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)亳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為基調(diào)，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快四化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，傾力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在建設(shè)活力亳州、美麗亳州、幸福亳州上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐！
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：
（一）以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為國(guó)企改革方向，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組合并、做大做強(qiáng)。完善古井集團(tuán)、市建投集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合企業(yè)功能定位的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范合理的薪酬制度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，鞏固市直行政事業(yè)單位“三清”成果，在三縣一區(qū)全面推開(kāi)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全年新增個(gè)體工商戶(hù)22000戶(hù)，新增私營(yíng)企業(yè)2400家。
深化財(cái)稅金融改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作。理順市區(qū)財(cái)政收支征管體制，嚴(yán)禁收入混庫(kù)。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，清理規(guī)范市縣稅收優(yōu)惠政策。加快金融改革創(chuàng)新，確保利辛、渦陽(yáng)農(nóng)商行和渦陽(yáng)、譙城村鎮(zhèn)銀行上半年掛牌。積極發(fā)展保險(xiǎn)、證券、融資租賃、典當(dāng)公司等金融和類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展市縣融資平臺(tái)和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，謀劃設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。加快企業(yè)上市培育，積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)進(jìn)入“新三板”和安徽省中小企業(yè)股權(quán)交易中心掛牌融資。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家、省“工礦廢棄地復(fù)墾”、“人地掛鉤”、“農(nóng)村宅基地”和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，承接落實(shí)好中央和省下放的審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理，切實(shí)做好工商登記“先照后證”工作。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)職責(zé)整合，1月底前完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革，年底前完成衛(wèi)生與人口計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。規(guī)范公共資源交易管理，加大對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)管力度。
抓好社會(huì)事業(yè)改革。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加快完善中小學(xué)教師招聘、職稱(chēng)評(píng)定、資格考試和定期注冊(cè)制度。創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，探索推行藥品陽(yáng)光集中配送新模式。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，及時(shí)落實(shí)完善生育政策。
（二）以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，拓展開(kāi)發(fā)開(kāi)放新空間。
按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變的新要求，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放工作。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、分類(lèi)調(diào)度和月度通報(bào)制度，努力擴(kuò)大有效投入。全年新開(kāi)工超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，建成超億元項(xiàng)目50個(gè)以上；新謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目400個(gè)，總投資1000億元以上。加快濟(jì)祁高速亳州段、307省道渦陽(yáng)至蒙城段一級(jí)公路、202省道改造建設(shè)，推進(jìn)商杭高鐵、亳州機(jī)場(chǎng)、引淮濟(jì)亳、渦河航道疏浚、渦北煤矸石綜合利用電廠(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，積極謀劃爭(zhēng)取貫穿皖北、連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際鐵路項(xiàng)目。
實(shí)施招商引資轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。把招商引資提質(zhì)提效作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要事，更加注重招大引強(qiáng)，更加注重招才引智，堅(jiān)決摒棄拼政策、拼資源、拼土地的做法，堅(jiān)決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能和污染項(xiàng)目。密切關(guān)注高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，充分利用小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、借會(huì)招商等有效方式，著力拓展與央企、省企、知名民企合作空間，力爭(zhēng)在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重大社會(huì)事業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“六庫(kù)合一”制度，完善招商引資考核辦法，建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高項(xiàng)目成功率。全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上；利用市外內(nèi)資同比增長(zhǎng)20%以上。
實(shí)施園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。加快機(jī)制和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘潛力、激發(fā)活力，優(yōu)化功能布局，推動(dòng)產(chǎn)城一體，提升產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模、質(zhì)量和集中度。加大5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涵提升力度，加快亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)步伐，積極推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快現(xiàn)代中藥、勞動(dòng)密集型裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，探索企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效益。
實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革，統(tǒng)籌做好外貿(mào)、外經(jīng)、外資等各項(xiàng)工作。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)4.7億美元。抓好進(jìn)出口企業(yè)孵化工作，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家。積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款，全年實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)15%以上。全力支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，力求在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際分工與合作。
（三）以推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，促進(jìn)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。
突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施“1615培育提升計(jì)劃”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，以此牽引經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
聚焦發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞現(xiàn)代中藥千億元發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)科創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)城、九洲方圓藥業(yè)、太安堂藥業(yè)、修正藥業(yè)、廣藥集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值170億元。改造提升白酒、食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)古井配套產(chǎn)業(yè)園、五得利面粉等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)板集2×100萬(wàn)千瓦坑口電廠(chǎng)形成實(shí)物投資量。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)汽車(chē)農(nóng)機(jī)及零部件、電子信息、勞動(dòng)密集型裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)江淮安馳、聯(lián)滔電子、奇瑞重工等龍頭骨干企業(yè)，加快建設(shè)北汽集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)、江淮汽車(chē)零部件供應(yīng)巢項(xiàng)目。重點(diǎn)支持100戶(hù)有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，培育發(fā)展100戶(hù)規(guī)模以下的成長(zhǎng)型企業(yè)，加快建設(shè)100個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值均增長(zhǎng)20%以上。完成發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)700件；新增名牌產(chǎn)品4個(gè)、省著名商標(biāo)18件。古井集團(tuán)和浩翔農(nóng)牧院士工作站力爭(zhēng)年內(nèi)掛牌成立。
加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策支持力度。深入開(kāi)展“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，落實(shí)和完善穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，突出解決好小微企業(yè)融資難、用地難、用工難等問(wèn)題。建立擴(kuò)大信貸投放激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持，確保全年新增貸款高于上年。
（四）以促進(jìn)農(nóng)民工市民化為關(guān)鍵，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，按照城市在田園之上、田園在城市之中的理念，突出清水、綠樹(shù)和文化三大特色，著力打造“田園城市”。制定完善我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，突出解決好“人往哪里去、錢(qián)從哪里來(lái)、土地怎么用、城鎮(zhèn)怎么管”四大問(wèn)題，重點(diǎn)解決已進(jìn)城常住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，突出組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)中心城區(qū)與三縣縣城共同發(fā)展，三縣縣城與中心集鎮(zhèn)融合發(fā)展，美麗小鎮(zhèn)與美好鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)美麗小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)縣區(qū)每年選擇2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，按照微小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)守底線(xiàn)、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用率。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平是城市生命力所在，我們將按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
今年，在市中心城區(qū)安排建設(shè)項(xiàng)目247個(gè)、總投資87.4億元，其中續(xù)建項(xiàng)目183個(gè)、投資56.6億元，新建項(xiàng)目64個(gè)、投資30.8億元。突出抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工程：1.加快保障性住房和安置還原房建設(shè)。2.實(shí)施城區(qū)水系治理和公園建設(shè)工程。3.實(shí)施新區(qū)路網(wǎng)完善和高速公路出入口改造工程。4.實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。5.開(kāi)工建設(shè)渦河人民大橋工程。6.開(kāi)工建設(shè)市文化館、職工之家等文化工程。7.開(kāi)工建設(shè)市城市規(guī)劃展覽館、城市建設(shè)檔案館和體育館，啟動(dòng)市博物館新館建設(shè)前期工作。8.實(shí)施市人民醫(yī)院二期、市養(yǎng)老服務(wù)中心和流浪乞討人員安置中心建設(shè)工程。9.建設(shè)國(guó)家中藥材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。10.實(shí)施城市生活垃圾處理工程。同時(shí)，加快數(shù)字城管和城區(qū)智能交通體系建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)市客運(yùn)西站和公交港灣建設(shè)，優(yōu)化公交運(yùn)行線(xiàn)路，新增一批公交車(chē)、出租車(chē)，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)位建設(shè)，滿(mǎn)足群眾出行需求。
推進(jìn)城市管理機(jī)制創(chuàng)新。健全城市管理組織體系，落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制，建立常態(tài)化投入機(jī)制，嚴(yán)格制度化獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)管護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化，不斷提高城市管理水平。抓好市容市貌綜合治理，落實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，規(guī)范戶(hù)外廣告和建筑垃圾、渣土運(yùn)輸管理，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違章建設(shè)。進(jìn)一步抓好城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固治理非法客運(yùn)三輪車(chē)工作成果，堅(jiān)決打擊電動(dòng)四輪車(chē)和“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)行為。
（五）以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新躍升。
深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，繼續(xù)抓好“噸糧市”建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開(kāi)展糧食整建制高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在450萬(wàn)噸以上、蔬菜面積達(dá)到195萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到78%。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制系統(tǒng)和追溯制度，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品原料基地12個(gè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1000家，新增695家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到4800家，新增各級(jí)示范社160家。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力培育100家規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)億元以上企業(yè)超過(guò)80家。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)產(chǎn)值超過(guò)260億元。支持農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展訂單作業(yè)、承包作業(yè)和一條龍作業(yè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)86%以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成西淝河、漳河、洺河等中小河流治理工程及7座中型水閘除險(xiǎn)加固工程；大力實(shí)施“5588”行動(dòng)計(jì)劃，更新改造小型泵站25座、總裝機(jī)容量1380千瓦，新建和加固小型水閘48座，改造中型灌區(qū)2處，擴(kuò)挖塘壩2192處，整治中小河溝607條，修復(fù)和新建機(jī)井8587眼；新增和改善有效灌溉面積32萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)8萬(wàn)畝。加固改造農(nóng)村公路危橋140座，改建農(nóng)村公路200公里，建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村8個(gè)。
全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。圍繞“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”的目標(biāo)，在全市14736個(gè)村莊、89個(gè)集鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村清潔工程。全年清理垃圾20萬(wàn)噸以上，清理河道4000公里以上，垃圾收集點(diǎn)達(dá)到5萬(wàn)個(gè)。
切實(shí)抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。建立農(nóng)村規(guī)劃管理新機(jī)制，提升農(nóng)村建設(shè)水平，逐步改變千村一面、千戶(hù)一貌的狀況。推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)，完善中心村道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目420個(gè)，總投資6.3億元。在示范村建設(shè)中，要慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，切實(shí)做到宜建則建、宜改則改。
（六）以擴(kuò)大消費(fèi)需求為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破。
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，認(rèn)真落實(shí)刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的政策措施，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)70家。
著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、大唐國(guó)際城等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)志性城市商業(yè)集聚圈。扶持引導(dǎo)九州通、九洲方圓等專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性中藥材物流中心。支持發(fā)展郵政快遞業(yè)，構(gòu)建以快件分撥中心為核心的快遞園區(qū)。著力促進(jìn)電子商務(wù)等新型交易業(yè)態(tài)發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取建成亳州中藥材商品交易所。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好2014年國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第30屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)。
努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，深入開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)商對(duì)接”活動(dòng)，新建和改造農(nóng)家店120家、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（社）20家。啟動(dòng)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)板橋口、渦北還原小區(qū)等菜市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、健身等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，加快建設(shè)城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，進(jìn)一步凈化消費(fèi)環(huán)境。
加速發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。圍繞建設(shè)新皖北旅游中心的目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)歷史文化游與現(xiàn)代科技游相結(jié)合、休閑娛樂(lè)游與養(yǎng)生保健游相結(jié)合，促進(jìn)文化旅游業(yè)與中藥產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。今年，重點(diǎn)加快木蘭魔幻大世界、中華藥都養(yǎng)生園、蒙城竹海灣生態(tài)旅游度假村等項(xiàng)目建設(shè)。大力培育A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，全年力爭(zhēng)創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)2家、3星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)5家、3星級(jí)以上旅游飯店3家。
（七）以創(chuàng)建文明城市為抓手，推進(jìn)文化建設(shè)新發(fā)展。
廣泛開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分激發(fā)文化創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)踐行“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，集聚實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，扎實(shí)做好“中國(guó)好人”、“安徽好人”、“亳州好人”評(píng)選工作。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好省級(jí)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建工作。大力宣傳亳州精神，凝聚全市人民熱愛(ài)亳州、發(fā)展亳州的精神力量。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造昂揚(yáng)向上、和諧奮進(jìn)的社會(huì)氛圍。
提升公共文化服務(wù)水平。加快市縣圖書(shū)館、文化館、博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，做好公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向基層延伸。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)和全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，推進(jìn)第一次可移動(dòng)文物普查工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。
繁榮文化市場(chǎng)。充分發(fā)揮老莊文化、中醫(yī)藥文化、酒文化等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化與科技融合，大力培育文化市場(chǎng)主體，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施文藝精品工程，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流，不斷提升亳文化的知名度和影響力。
（八）以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明為目標(biāo)，建設(shè)美麗幸福新家園。
堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，讓亳州的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。倡導(dǎo)全民節(jié)能，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。加大企業(yè)技改力度，組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造工程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。
切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，確保今年我市PM10年均濃度比2012年下降2.1%以上。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完成市區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造工程，每個(gè)縣至少建成1個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。全面治理市區(qū)工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑工地等重點(diǎn)污染源，今明兩年全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。凡主要污染物或重金屬長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。加強(qiáng)固體廢棄物的處置管理，做好秸稈轉(zhuǎn)化利用工作。加快污水處理廠(chǎng)建設(shè)，確保市南部新區(qū)污水處理廠(chǎng)投入使用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)，完成60家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理任務(wù)。
全面提升城鄉(xiāng)綠化水平。繼續(xù)加快實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”，在市中心城區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，推進(jìn)三縣創(chuàng)建森林縣城，抓好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。切實(shí)抓好年度植樹(shù)造林，以增加冬季綠色、力爭(zhēng)四季有彩為目標(biāo)，完成人工造林面積12.5萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)85萬(wàn)畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊590公里，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到18.5%。
扎實(shí)開(kāi)展“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治工作。將“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，列入年度工作重點(diǎn)，納入目標(biāo)管理考核，建立一月一督查、一月一通報(bào)制度。市財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（九）以保障和改善民生為目的，讓人民共享改革發(fā)展新成果。
致力保障和改善民生，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果、共創(chuàng)和諧幸福新生活。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。最大的民生就是就業(yè)。把保就業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的底線(xiàn)，一手抓援企穩(wěn)崗，一手抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.6萬(wàn)人。
提升民生保障水平。扎實(shí)做好民生工程各項(xiàng)工作，確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在上年的基礎(chǔ)上，今年將城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高10%和15%以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。加大敬老院建設(shè)力度，新增床位1500張，五保集中供養(yǎng)能力達(dá)65%以上。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利水平。推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，完善建設(shè)、分配、管理、退出機(jī)制，完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。