2014年阜新市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年工作安排
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)所趨，國(guó)家出臺(tái)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，遼寧省委、省政府深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略，市委、市政府作出了新一輪突破阜新全面部署，我們面臨新目標(biāo)、新機(jī)遇、新支持，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)突破發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市委十一屆五次全會(huì)部署，緊緊圍繞“盡快做大總量、努力提高質(zhì)量”總要求，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善，向轉(zhuǎn)型振興宏偉目標(biāo)全力邁進(jìn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入78.2億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資685億元，增長(zhǎng)20%；直接利用外資2.46億美元，增長(zhǎng)20%；出口總額2.76億美元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額261億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入11000元，增長(zhǎng)11%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍將高于全省平均水平。
新一年的政府工作，必須以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，必須以做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)財(cái)力、提高人民生活水平為根本，必須以穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中突破為基調(diào)，必須以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，必須以招商引資為突破，著力抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓運(yùn)行、保民生，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成全年各項(xiàng)工作。
(一)鍥而不舍招商引資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年招商引資750億元，增長(zhǎng)50%；新開(kāi)工投資五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目260個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)。
實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)招商突破，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)。十大產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)資金增長(zhǎng)50%以上，煤化工、液壓、氟化工、皮革、板材家居五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群固定資產(chǎn)投資均超過(guò)50億元；全市引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，合資合作項(xiàng)目100個(gè)；引進(jìn)投資億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)；各縣區(qū)至少新開(kāi)工投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。
創(chuàng)新招商機(jī)制，突出長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和港臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)，深入開(kāi)展駐地招商、自主招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)外出招商制度化、常態(tài)化。充分借助商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，大力開(kāi)展以商招商、專(zhuān)業(yè)招商。加大工業(yè)地產(chǎn)引進(jìn)力度，依托工業(yè)地產(chǎn)聯(lián)合招商。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效原則，提高招商引資針對(duì)性和實(shí)效性。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持各類(lèi)企業(yè)掛靠聯(lián)合、合資合作。加強(qiáng)與沈陽(yáng)的互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的交流合作。
推進(jìn)液壓、氟化工等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)出口基地，新增有外貿(mào)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20戶(hù)。
建立重大項(xiàng)目跟蹤包保制度，把項(xiàng)目開(kāi)工率、當(dāng)年投資額度作為考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地、開(kāi)工、投達(dá)產(chǎn)。做好用地保障、環(huán)評(píng)把關(guān)、金融支持、審批提速等工作，根據(jù)項(xiàng)目投資額度和工程進(jìn)度，優(yōu)先保障要素供給。包裝儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
(二)聚精會(huì)神推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)
加快十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，煤化工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，液壓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)450億元，氟化工、皮革、板材家居產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到100億元，鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)140億元，農(nóng)產(chǎn)品、新型材料、瑪瑙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)30%以上增長(zhǎng)。
煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、系列化發(fā)展，大唐煤制天然氣一期第一系列投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)二、三系列及鑫河LNG等項(xiàng)目，推進(jìn)大唐煤制天然氣二期、新疆天業(yè)煤制乙二醇等項(xiàng)目前期工作。液壓產(chǎn)業(yè)向整機(jī)化、高端化、品牌化發(fā)展，新開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)，深化與徐工、中國(guó)航天等集團(tuán)合作。氟化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)凱萊英醫(yī)藥、恒通潤(rùn)滑油等15個(gè)項(xiàng)目。皮革產(chǎn)業(yè)向制成品發(fā)展，入駐企業(yè)達(dá)到100戶(hù)以上。板材家居產(chǎn)業(yè)向整個(gè)家居行業(yè)延伸，新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)。
鑄造產(chǎn)業(yè)向機(jī)械加工、整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展。新能源裝機(jī)容量新增30萬(wàn)千瓦。新型材料基地開(kāi)工北京圣火產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項(xiàng)目。瑪瑙產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工十家子瑪瑙城、瑪瑙博物館等項(xiàng)目。
鑄造基地污水處理廠(chǎng)及氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心投入使用。規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流平臺(tái)等配套項(xiàng)目。
實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，工業(yè)銷(xiāo)售收入突破千億元。支持企業(yè)并購(gòu)重組、開(kāi)拓市場(chǎng)、地工產(chǎn)品協(xié)作，新增規(guī)模以上企業(yè)70戶(hù)、億元以上企業(yè)20戶(hù)、10億元以上企業(yè)2戶(hù)，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)50%以上企業(yè)超過(guò)100戶(hù)。阜礦集團(tuán)本埠總收入突破150億元。
實(shí)施重大技改項(xiàng)目40個(gè)，推動(dòng)德?tīng)枖U(kuò)能、大金提質(zhì)改造、太克搬遷等項(xiàng)目投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)上海寶鋼輕型鋼合作、振隆募投升級(jí)等項(xiàng)目，籌備建設(shè)中石化煉油廠(chǎng)，加快天士力健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)程。
鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，新增小微企業(yè)300戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)25%以上。
(三)切實(shí)加快集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
培育壯大中央商務(wù)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)各城區(qū)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快形成。開(kāi)工建設(shè)紫金財(cái)富廣場(chǎng)、興隆CBD二期、萬(wàn)隆大廈、花園市場(chǎng)改造等項(xiàng)目，加快建設(shè)紅星國(guó)際廣場(chǎng)、恒強(qiáng)濱湖國(guó)際等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)亞歐國(guó)際建材市場(chǎng)、寶地太陽(yáng)廣場(chǎng)、浙商大廈等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。新增限額以上企業(yè)50戶(hù)。
加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)五金建材城二期、世通物流園二期、中農(nóng)農(nóng)資大市場(chǎng)等項(xiàng)目，豪德貿(mào)易廣場(chǎng)一期主體完工。
優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大商品房銷(xiāo)售。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)15%。
抓住建設(shè)全國(guó)旅游扶貧試驗(yàn)市機(jī)遇，打造海棠山文化名山，加快瑞應(yīng)寺、大清溝、關(guān)山敖包文化旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)溫泉消費(fèi)和旅游，培育鄉(xiāng)村游等熱點(diǎn)。推進(jìn)葛根蘇木旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
組織開(kāi)展銀企對(duì)接，充分發(fā)揮金融服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作用。金融機(jī)構(gòu)新增貸款90億元。積極引進(jìn)股份制及城市商業(yè)銀行，推動(dòng)廣發(fā)銀行阜新分行、農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)。組建創(chuàng)投公司1家，實(shí)現(xiàn)2戶(hù)企業(yè)在主板上市、5戶(hù)企業(yè)在“新三板”上市。促進(jìn)小額貸款公司及擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。