廣東連南縣構(gòu)建縣級(jí)扶貧能力建設(shè)平臺(tái)
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連南瑤族自治縣是廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙到”）戰(zhàn)略與政策提出地，近年來(lái)又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，2011年1月創(chuàng)立了廣東首家縣級(jí)“扶貧孵化中心”。該中心以服務(wù)“雙到”扶貧為宗旨，以推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)能力建設(shè)為己任，通過(guò)“扶貧培訓(xùn)、信息服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接、宣傳展示”等途徑和形式，著力提升扶貧開(kāi)發(fā)干部的履職能力和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“工作到村、扶貧到戶(hù)，縣抓落實(shí)、責(zé)任到人”的機(jī)制建設(shè)，為縣級(jí)扶貧部門(mén)構(gòu)建持續(xù)有效地開(kāi)展扶貧培訓(xùn)與能力建設(shè)的平臺(tái)，探索出了一條新的路子。
一、基本情況與設(shè)立背景
（一）基本情況
連南縣地處粵西北南嶺山脈腹地，位于粵、湘、桂三省交界地，全縣版圖面積1306平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)71個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?7萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口13萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.5%；以瑤族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%，是全國(guó)唯一的排瑤聚居地。連南縣境內(nèi)山巒連綿，其中海拔1000米以上的高山有161座，最高峰大霧山海拔1659米。連南縣是廣東21個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，首輪“雙到”扶貧核定年集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元以下貧困村38個(gè)，占全縣村（居）委總數(shù)的53%；核定人均純收入2500元以下的貧困人口9916戶(hù)38910人，占農(nóng)村人口的29%。2012年，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值19842元，農(nóng)民人均純收入5508元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14159元，分別僅占全省平均的36.8%、52.2%和46.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
（二）設(shè)立背景
2007年12月，初到廣東上任的中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋，第一次深入到連南縣大坪鎮(zhèn)大古坳村調(diào)研。當(dāng)他看到農(nóng)民群眾家中連一件像樣的家具都沒(méi)有，道出了“全國(guó)最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”的感言。2008年冬，汪洋同志第二次來(lái)到大古坳村調(diào)研，提出了扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”的戰(zhàn)略思想，要求將扶貧資源配置到戶(hù)，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人。由此，連南縣成為廣東“雙到”扶貧的策源地和先行縣。
2009年6月，廣東省委、省政府正式啟動(dòng)第一輪“雙到”扶貧，出臺(tái)了《關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排部署，連南縣共有38個(gè)貧困村被納入第一輪（2009-2012年）“雙到”扶貧的重點(diǎn)扶持范圍。省里確定136個(gè)部門(mén)單位組成38個(gè)駐村工作隊(duì)開(kāi)展為期三年的定點(diǎn)幫扶工作，其中省直單位15個(gè)，市直單位12個(gè)，順德區(qū)幫扶單位15個(gè)，縣直部門(mén)94個(gè)，共派出駐村干部209人幫扶連南縣38個(gè)貧困村。
