統(tǒng)籌發(fā)展與安全 十三五規(guī)劃堪稱(chēng)中國(guó)崛起"路線(xiàn)圖"
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二是“強(qiáng)化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè)”。加快實(shí)施“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，逐步構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。積極同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，加快“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）、中國(guó)－海合會(huì)、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推動(dòng)與以色列、加拿大、“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和歐盟等建立自貿(mào)關(guān)系以及“亞太自貿(mào)區(qū)”（FTAAP）相關(guān)工作。全面落實(shí)中韓、中澳等自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)。繼續(xù)推進(jìn)“中美、中歐投資協(xié)定”談判。
三是“推動(dòng)完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系”。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作，支持主要全球治理平臺(tái)和區(qū)域合作平臺(tái)更好發(fā)揮作用，推動(dòng)全球治理體制更加公平合理。支持發(fā)展中國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革。加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極參與“網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天”等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。辦好“二十國(guó)集團(tuán)”（G20）杭州峰會(huì)（今年九月）。
《綱要》第五十三章為“積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)”，體現(xiàn)了中國(guó)崛起“兼善天下、回饋世界、造福人類(lèi)、提供國(guó)際公共產(chǎn)品”的本色，具體包括：
擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模，完善對(duì)外援助方式，為發(fā)展中國(guó)家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢(xún)培訓(xùn)，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮哟笕说乐髁x援助力度；積極落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”；維護(hù)國(guó)際公共安全，反對(duì)一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，加強(qiáng)防擴(kuò)散國(guó)際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問(wèn)題，共同維護(hù)國(guó)際通道安全；加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全；推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作。
五、全面踐行“總體國(guó)家安全觀(guān)”，開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，為“十三五規(guī)劃”順利實(shí)施保駕護(hù)航。
《綱要》第七十三章（建立“國(guó)家安全體系”）與時(shí)俱進(jìn)、堪稱(chēng)全新，強(qiáng)調(diào)深入貫徹“總體國(guó)家安全觀(guān)”，實(shí)施“國(guó)家安全戰(zhàn)略”，不斷提高“國(guó)家安全能力”，切實(shí)保障國(guó)家安全。具體包括四個(gè)方面：
一是“健全國(guó)家安全保障體制機(jī)制”。制定實(shí)施政治、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、網(wǎng)絡(luò)等“重點(diǎn)領(lǐng)域”國(guó)家安全政策，明確中長(zhǎng)期“重點(diǎn)領(lǐng)域”安全目標(biāo)和政策措施，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力；加強(qiáng)國(guó)家安全“科技和裝備”建設(shè)，建立健全國(guó)家安全“監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”，強(qiáng)化不同領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的“高效整合”，提升安全信息“搜集分析和處理能力”；建立“外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊”分類(lèi)分等級(jí)預(yù)警制度；加強(qiáng)“重大安全風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)測(cè)評(píng)估，制定國(guó)家安全“重大風(fēng)險(xiǎn)事件”應(yīng)急處置預(yù)案；健全“國(guó)家安全審查”制度和機(jī)制，對(duì)重要領(lǐng)域、重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等進(jìn)行“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”；建立“重點(diǎn)領(lǐng)域”維護(hù)國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全工作組織協(xié)調(diào)。
二是“保障國(guó)家政權(quán)主權(quán)安全”，堅(jiān)決維護(hù)核心利益。建立健全跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)”；加強(qiáng)反恐怖專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，加強(qiáng)反恐國(guó)際合作；加強(qiáng)反間諜工作；加強(qiáng)“網(wǎng)上主權(quán)空間”對(duì)敵斗爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)輿情管控，遏制敵對(duì)勢(shì)力和恐怖勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)；加強(qiáng)邊境技防體系建設(shè)；高度重視做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護(hù)“意識(shí)形態(tài)安全”。
三是“防范化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)”，全力夯實(shí)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。堅(jiān)持“底線(xiàn)思維、預(yù)防為主”，維護(hù)戰(zhàn)略性資源、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、“財(cái)政金融”、資本跨境流動(dòng)等領(lǐng)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，制定重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)“去過(guò)剩產(chǎn)能、去商品房庫(kù)存和去債務(wù)杠桿”過(guò)程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，以可控方式和節(jié)奏“主動(dòng)釋放”風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)異常波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)傳遞和金融新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管應(yīng)對(duì)。
四是“加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)”。貫徹落實(shí)《國(guó)家安全法》，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、防擴(kuò)散、國(guó)家情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)安全、出口管制、外國(guó)代理人登記、外資安全審查”等涉及國(guó)家安全的“立法工作”，加快健全”國(guó)家安全法律制度體系”，充分運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)家安全。（陳向陽(yáng) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長(zhǎng)、研究員）