統(tǒng)籌發(fā)展與安全 十三五規(guī)劃堪稱(chēng)中國(guó)崛起"路線(xiàn)圖"
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三、力推“產(chǎn)能合作”與“一帶一路”，打造“經(jīng)濟(jì)外交”新格局。
《綱要》第十一篇明確提出“構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局”，強(qiáng)調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為“統(tǒng)領(lǐng)”，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)“戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作、人文交流”，努力形成深度融合的互利合作格局，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，具體包括三個(gè)方面：
一是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入推進(jìn)“國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作”，對(duì)內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外有序轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去；建立產(chǎn)能合作“項(xiàng)目庫(kù)”，推動(dòng)“重大示范項(xiàng)目”建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)集群式走出去，因地制宜建設(shè)“境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；加快拓展“多雙邊”產(chǎn)能合作機(jī)制，積極與發(fā)達(dá)國(guó)家合作共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)；完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、投融資平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)支撐體系。
二是強(qiáng)化拓展海外利益的“服務(wù)保障”。推動(dòng)同更多國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭(zhēng)取同更多國(guó)家互免或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)；構(gòu)建高效有力的“海外利益保護(hù)體系”，維護(hù)我國(guó)“公民和法人海外合法權(quán)益”；健全反走私綜合治理機(jī)制，完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制：提高“海外安全”保障能力和水平，完善領(lǐng)事保護(hù)制度，提供“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投資促進(jìn)、權(quán)益保障”等便利服務(wù)。
三是從三個(gè)層面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。
其一，健全“一帶一路”合作機(jī)制。圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機(jī)制；推動(dòng)與沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系“對(duì)接”，推進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家間的運(yùn)輸便利化安排，開(kāi)展沿線(xiàn)大通關(guān)合作；建立以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、各類(lèi)基金引導(dǎo)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的多元化融資模式；積極推進(jìn)“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”、“金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行”建設(shè)，發(fā)揮“絲路基金”作用，吸引國(guó)際資金共建開(kāi)放多元共贏(yíng)的金融合作平臺(tái)；充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的“橋梁紐帶”作用。
其二，暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作“走廊”建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；支持中歐等國(guó)際集裝箱運(yùn)輸和郵政班列發(fā)展，建設(shè)上合組織國(guó)際物流園和中哈物流合作基地；積極推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”建設(shè)，參與沿線(xiàn)重要港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)共建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，暢通海上貿(mào)易通道；推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建國(guó)際物流大通道，加強(qiáng)重要通道、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”、福建“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)；打造具有國(guó)際航運(yùn)影響力的“海上絲綢之路指數(shù)”。
其三，共創(chuàng)開(kāi)放包容的人文交流新局面。辦好“一帶一路”國(guó)際高峰論壇，發(fā)揮絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)等作用；廣泛開(kāi)展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫領(lǐng)域交流合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；推動(dòng)建立“智庫(kù)聯(lián)盟”。
四、全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理，充分展現(xiàn)“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。
《綱要》第五十二章為“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理”，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，“積極引導(dǎo)”全球經(jīng)濟(jì)議程，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”朝著“平等公正、合作共贏(yíng)”的方向發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。具體包括三個(gè)方面：
一是“維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位”。堅(jiān)持互利共贏(yíng)原則，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)定反對(duì)“各種形式”的貿(mào)易保護(hù)主義。維護(hù)“世界貿(mào)易組織”在全球貿(mào)易投資中的“主渠道”地位，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏(yíng)、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。