“十三五”：以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)的結(jié)構(gòu)性改革
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“十三五”是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵5年：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵在2020；決勝全面小康、跨越中等收入陷阱的關(guān)節(jié)點(diǎn)在2020；以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)全面深化改革的時(shí)間窗口期在2020。在這個(gè)歷史性的大背景下，“十三五”以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)的結(jié)構(gòu)性改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)未來(lái)10年、20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的公平可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。
一、“十三五”：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)
“十三五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性特點(diǎn)十分突出：增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革高度融合，以轉(zhuǎn)型改革促發(fā)展是一個(gè)基本趨勢(shì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)空間；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型需要“闖關(guān)”。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，重在以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。由此，釋放市場(chǎng)活力，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)需潛力。
1.“十三五”：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“最后窗口期”
（1）投資主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式走到盡頭。
（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。
（3）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在闖關(guān)的歷史關(guān)口。
2.“十三五”：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史拐點(diǎn)
當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩種情況并存：一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，實(shí)際困難增大；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新的趨勢(shì)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在加快變革的重要階段，新趨勢(shì)、新結(jié)構(gòu)快速形成。在這個(gè)特定背景下，關(guān)鍵是謀劃好、把握好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑選擇，以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放巨大的增長(zhǎng)潛力。
（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)超過(guò)13億人口的大國(guó)，發(fā)展戰(zhàn)略的回旋余地大。尤其是進(jìn)入工業(yè)化中后期，無(wú)論是增長(zhǎng)的趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)，還是增長(zhǎng)的動(dòng)力，都呈現(xiàn)出與以往不同的新變化。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
——城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。
——消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型。
（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新一輪全球化的歷史交匯。全球進(jìn)入“工業(yè)3.0”、“工業(yè)4.0”時(shí)代，產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，正深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)再平衡的格局。
——我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)歷史交匯。
——我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局與全球新一輪自由貿(mào)易進(jìn)程呈現(xiàn)歷史交匯。
（3）抓住趨勢(shì)，順勢(shì)而為。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，關(guān)鍵是把握好擴(kuò)大內(nèi)需的突出優(yōu)勢(shì)，“出好牌”、“打好牌”。
——13億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大利好。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心因素。
3．“十三五”：結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)時(shí)期
（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘。
——需求與供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。
——消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。
——政策與體制的結(jié)構(gòu)性矛盾。化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要不是靠政策刺激，而是需要相應(yīng)的制度安排與制度創(chuàng)新。
（2）以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要以更大的決心和魄力攻堅(jiān)結(jié)構(gòu)性改革，闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子。
——以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。
——以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革。
——以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革。
（3）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期結(jié)構(gòu)性改革的突出特點(diǎn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，結(jié)構(gòu)性改革有其特定的時(shí)代內(nèi)涵：以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點(diǎn)任務(wù)，以提高全要素生產(chǎn)率為基本目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為重大舉措。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的矛盾與挑戰(zhàn)主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要結(jié)構(gòu)性改革；不僅需要政策調(diào)整，更需要相應(yīng)的制度變革；不僅需要需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（4）以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)深化全面改革。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總體部署。從這兩年改革的實(shí)際進(jìn)展看，有些領(lǐng)域的改革進(jìn)展較快，并且有實(shí)質(zhì)性突破，但有些領(lǐng)域的改革滯后,并出現(xiàn)了改革“打滑、空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，改革的難度和復(fù)雜性也大大增加。這就需要按照十八屆五中全會(huì)的要求，在樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念上進(jìn)一步解放思想，突破利益固化的藩籬，形成自上而下的共同改革行動(dòng)，形成結(jié)構(gòu)性改革的良好氛圍。