中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀：去產(chǎn)能面臨諸多難題
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原標(biāo)題：積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀①）
開(kāi)欄的話(huà)
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神、對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會(huì)議，也是對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。本報(bào)從今日起，就如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行系列解讀。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年11月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格環(huán)比下降0.5%，同比下降5.9%。1—11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降5.2%。“工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)已連續(xù)45個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，這背后，是產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)已非常嚴(yán)峻。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō)。
工信部副部長(zhǎng)馮飛在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上也曾表示，目前有很多行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)。
產(chǎn)能過(guò)剩制約經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)能過(guò)剩，最直接的危害是帶累企業(yè)利潤(rùn)率下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降2%，降幅比1—9月份擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)利潤(rùn)下降明顯。例如，10月份，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)69.6億元，同比減少63.4億元。
“產(chǎn)能過(guò)剩使得市場(chǎng)供需失衡、產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回落，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)難以保證，好企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力也受到很大制約，最終影響整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。” 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春說(shuō)。
產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)還占據(jù)了大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“尤其是金融資源。”劉元春說(shuō)，“一些過(guò)剩行業(yè)中，效率低、負(fù)債高的企業(yè)占用了大量信貸資源，而銀行擔(dān)心信貸風(fēng)險(xiǎn)還不得不給予續(xù)貸和更多支持，形成了‘吸金黑洞’，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)一些效率高、負(fù)債率低的企業(yè)卻得不到應(yīng)有的金融支持。在這種情況下，貨幣政策難以有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。”
更糟糕的是，在部分過(guò)剩行業(yè)，一些企業(yè)為了攤薄單位產(chǎn)品成本、維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩局面。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩已成為中國(guó)制造業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的最大困難之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，第一個(gè)就是去產(chǎn)能。