地方十三五規(guī)劃：全面建成小康社會(huì)時(shí)間表東快西慢
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地方“十三五”巡航經(jīng)濟(jì)新增速
全面建成小康社會(huì)時(shí)間表“東快西慢”
□目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個(gè)省份審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的要求均是“增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平”
□結(jié)合潛在增長(zhǎng)率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或是大勢(shì)；主要目的量化指標(biāo)減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加
□從各省表述看，地方經(jīng)濟(jì)“十三五”期間穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化，從過(guò)去主要依賴(lài)投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新
近期各地方黨委相繼審議通過(guò)了本地的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已公布“十三五”規(guī)劃建議的9個(gè)省份對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的要求均是“增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平”。
同步全面建成小康社會(huì)是各省追求的一致目標(biāo)，但各省預(yù)期的時(shí)間表并不一致。東部省份諸如江蘇、福建、廣東都提出要率先完成；但西部省份多是強(qiáng)調(diào)確保完成，陜西的用詞則是“同步夠格全面建成小康社會(huì)”。
“十三五”期間，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是地方經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)。不過(guò)，地方穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化，從過(guò)去主要依賴(lài)投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新。
GDP增速：
9省份明言“十三五”要高于全國(guó)
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個(gè)省份審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議。
對(duì)于“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這些省份都提到，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。
全國(guó)平均水平是什么速度？中央高層曾多次表態(tài)要完成2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增速必須要在6.5%以上。這也就意味著全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的底線(xiàn)是6.5%。
河北是迄今唯一一個(gè)明確具體目標(biāo)數(shù)字的省份。其提出，“十三五”期間，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年突破4萬(wàn)億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到4000億元。
“(7%)這個(gè)目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在工作指導(dǎo)上我們將力求發(fā)展得再好一些、再快一些。” 河北省省長(zhǎng)張慶偉在作關(guān)于《制定河北省“十三五”規(guī)劃建議》的說(shuō)明時(shí)如是說(shuō)。
盡管各省份都以保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)水平來(lái)宣示對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，但結(jié)合潛在增長(zhǎng)率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或是大勢(shì)。
例如，河北就將“十三五”GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由“十二五”時(shí)期的8.5%下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，財(cái)政收入增速目標(biāo)也大幅下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，值得注意的是，從各省確定的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)來(lái)看，量化指標(biāo)減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加。
比如，陜西“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)中除了“富裕陜西”外，還強(qiáng)調(diào)“和諧陜西”、“美麗陜西”建設(shè)邁上更高水平；河北總體目標(biāo)是“三個(gè)高于”，與增速高于全國(guó)平均水平相并列的是，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往；青海更是將“努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”的目標(biāo)置于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前。