“十三五”放大中國(guó)發(fā)展機(jī)遇
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直面外部環(huán)境四大挑戰(zhàn)
在發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)也將不得不面對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪為《瞭望》新聞周刊給出了自己的分析：
其一，全球總需求形成總體偏緊。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨增長(zhǎng)壓力。
消費(fèi)形勢(shì)的變化，使得這期間供求壓力總體較大。比如，石油總體上會(huì)呈現(xiàn)供大于求的格局。新興市場(chǎng)如中國(guó)的超常規(guī)增長(zhǎng)已接近尾聲，供求之間形成供大于求的預(yù)期會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。傳統(tǒng)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)面臨長(zhǎng)期過(guò)剩。國(guó)際金融危機(jī)后的調(diào)整顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)也非常艱巨。
其二，全球面臨去泡沫、去杠桿、去過(guò)剩產(chǎn)能的壓力。一是發(fā)達(dá)國(guó)家去泡沫可能就會(huì)發(fā)生在未來(lái)五年；二是去杠桿方面，目前債務(wù)杠桿高企。隨著貨幣的放松，債務(wù)杠桿加大到一定程度就會(huì)達(dá)到極限。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的債券市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)；三是去過(guò)剩方面，由于全球新興智能化、信息化的崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)能也需要消化。
其三，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)再平衡帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家加大制造業(yè)向本土回歸的力度，這帶動(dòng)全球總工業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，即工業(yè)生產(chǎn)中美國(guó)占比在增加。未來(lái)五年還會(huì)延續(xù)這一趨勢(shì)，將給其他國(guó)家如中國(guó)等帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，近年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)全球貿(mào)易的正向拉動(dòng)減弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇，但美國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易增速在下降。
其四，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走向分化。政策上的分化既存在于發(fā)達(dá)國(guó)家之間，也存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。政策不一致性會(huì)延長(zhǎng)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的緊縮格局。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分化表現(xiàn)為美國(guó)較快增長(zhǎng)，但其他發(fā)達(dá)國(guó)家整體低迷，新興經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)增速放緩。中國(guó)的外部市場(chǎng)面臨著諸多不確定性。
轉(zhuǎn)型躍進(jìn)創(chuàng)造內(nèi)外新機(jī)遇
“中國(guó)未來(lái)最大的機(jī)遇，就是在提升自己能力的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新機(jī)遇。”陳東琪對(duì)《瞭望》新聞周刊表示，中國(guó)還需依靠自身轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)創(chuàng)造機(jī)遇，“目前，南亞國(guó)家具有成本優(yōu)勢(shì)，而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)兩頭受到擠壓。”
他舉例分析金融市場(chǎng)指出，如果中國(guó)的金融結(jié)構(gòu)不發(fā)生大的變化，金融效率不能提高，金融“走出去”就會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。相反，中國(guó)提高自己的金融管理能力，提高中國(guó)資本在國(guó)際上使用的有效選擇，這就能夠助力中國(guó)企業(yè)“走出去”。
“如果中國(guó)能夠做好自己的事情，不是機(jī)遇也可能變成機(jī)遇。未來(lái)的國(guó)際環(huán)境下，美國(guó)、歐洲調(diào)整對(duì)中國(guó)是機(jī)遇，新興市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)中國(guó)是機(jī)遇，但能不能變成現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵看中國(guó)自己能力。總體來(lái)講，‘十三五’時(shí)期中國(guó)要利用國(guó)際機(jī)遇，不是單邊的而是雙邊的，更重要的是自身的修煉。”陳東琪說(shuō)。
受訪(fǎng)專(zhuān)家還進(jìn)一步指出，“十三五”期間，中國(guó)在創(chuàng)造機(jī)遇的過(guò)程中也有著強(qiáng)大實(shí)力的支撐：中國(guó)有較強(qiáng)的資金實(shí)力，人民幣的預(yù)期評(píng)估很好，中國(guó)的技術(shù)在快速進(jìn)步，中國(guó)的資本水平管理水平不斷提高，中國(guó)積聚了巨量的高素質(zhì)人力資本紅利等等，都為中國(guó)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
陳鳳英表示認(rèn)同，全球轉(zhuǎn)型，中國(guó)先行。雖然其他國(guó)家如美國(guó)也在推行轉(zhuǎn)型，但中國(guó)的轉(zhuǎn)型是全方位、高站位的。全面深化改革、全面對(duì)外開(kāi)放、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等大戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展搶占先機(jī)。
更進(jìn)一步看，全球性科技革命正在孕育重大突破，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，正在推動(dòng)中國(guó)加速向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”更是激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，為創(chuàng)新提供了最為肥沃的土壤，未來(lái)將對(duì)中國(guó)高水平、高質(zhì)量的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。