國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者 王振紅）中國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化的加速階段，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)55%。自2010年以來(lái)先后啟動(dòng)了兩批共42個(gè)低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)，目前的進(jìn)展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉(zhuǎn)型的出路是什么？圍繞上述問(wèn)題，記者對(duì)國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心康艷兵主任進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

康艷兵說(shuō)，低碳發(fā)展原本是一個(gè)國(guó)際語(yǔ)言，是當(dāng)今時(shí)代的全球發(fā)展潮流。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)過(guò)了重工業(yè)化的進(jìn)程，正在探索發(fā)展的新模式，并且已經(jīng)取得了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由于中國(guó)更注重區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題，談低碳發(fā)展比較晚，但是經(jīng)過(guò)這些年在低碳發(fā)展方面的探索和努力，綠色低碳發(fā)展的理念已經(jīng)從前幾年的談“碳”色變轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的日漸深入人心，這是短短幾年產(chǎn)生的效果。中國(guó)在推進(jìn)低碳試點(diǎn)和低碳工作的過(guò)程中，更加注重了國(guó)內(nèi)實(shí)踐和國(guó)際合作相結(jié)合，把國(guó)際合作作為城市低碳發(fā)展的亮點(diǎn)，由此也產(chǎn)生了深圳國(guó)際低碳城、無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城等等低碳城區(qū)。可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)城市與國(guó)外城市開(kāi)展合作，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是城市低碳發(fā)展的新方向。

康艷兵指出，這里的低碳城和大家平常理解的低碳城市是不同的概念。其背景是當(dāng)前許多地方為了推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合新城開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，拓展設(shè)立了許多具有產(chǎn)城融合功能的城市新區(qū)，從而培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、提高人民生活水平，而低碳城的主要目標(biāo)是這些具有產(chǎn)城融合功能的城市新區(qū)如何探索低碳發(fā)展新模式。

這些低碳城具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是大部分是新區(qū)；二是兼具產(chǎn)城融合的功能。當(dāng)前背景下，在這些類(lèi)似“白紙”的城市新區(qū)探索低碳發(fā)展道路，我個(gè)人認(rèn)為其核心思想是要“高端化”，要從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程探索綠色低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設(shè)相融合，成為未來(lái)城市新城低碳發(fā)展的“樣板”和“標(biāo)桿”。

目前，許多地方在這些方面進(jìn)行了初步探索，同時(shí)也遇到了概念目標(biāo)模糊不清、規(guī)劃建設(shè)水平不一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足等問(wèn)題，需要從國(guó)家層面加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。為此，國(guó)家發(fā)改委2015年8月下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)的通知，選擇了深圳國(guó)際低碳城、青島中德生態(tài)城、鎮(zhèn)江官塘低碳新城等8個(gè)國(guó)家低碳城試點(diǎn)。其主要路徑和任務(wù)是：探索低碳城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新模式；打造低碳生產(chǎn)生活綜合體；創(chuàng)建低碳發(fā)展政策創(chuàng)新試驗(yàn)田；形成低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的新高地；探索低碳運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制；建設(shè)低碳發(fā)展國(guó)際合作新平臺(tái)。

目前，發(fā)改委正在幫助國(guó)家研究推動(dòng)國(guó)家低碳城試點(diǎn)的工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，希望能夠積極推動(dòng)探索各具特色的“產(chǎn)城融合”低碳發(fā)展模式，并為全國(guó)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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