國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （記者 王振紅）中國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化的加速階段，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)55%。自2010年以來(lái)先后啟動(dòng)了兩批共42個(gè)低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)，目前的進(jìn)展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉(zhuǎn)型的出路是什么？圍繞上述問(wèn)題，記者對(duì)國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心康艷兵主任進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

在談及低碳城市發(fā)展中所遇到的挑戰(zhàn)時(shí)，康艷兵說(shuō)，在目前的這42個(gè)國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)中，各個(gè)城市發(fā)展階段不同，對(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的推動(dòng)力度不同，人員、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)能力不同，所以試點(diǎn)進(jìn)展也是參差不齊的。有的試點(diǎn)城市發(fā)展得不錯(cuò)，有的成效就相對(duì)差一些，但這是表面的原因。

更深層次的原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)綠色低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，甚至有人覺(jué)得節(jié)能、環(huán)保、低碳會(huì)影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)，一個(gè)國(guó)家、一座城市的資源供給、環(huán)境容量、碳排放空間都是有限的，超過(guò)這個(gè)限度就會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，所以城市發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該樹(shù)立“資源上線(xiàn)、環(huán)境底線(xiàn)、生態(tài)紅線(xiàn)”的理念，在有限的資源環(huán)境碳排放空間下去探索尋找更快、更好、更可持續(xù)的發(fā)展道路。只要不突破“資源上線(xiàn)、環(huán)境底線(xiàn)、生態(tài)紅線(xiàn)”，哪些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得越好，就說(shuō)明他們的能力越強(qiáng)。

另外，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)低碳城市發(fā)展也有很大影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展的壓力比較大。在這種情況下，很多地區(qū)考慮的是如何保增長(zhǎng)，這是對(duì)的、可以理解，但是在保增長(zhǎng)的同時(shí)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度不能降低，低碳發(fā)展的工作力度不能降低，這個(gè)問(wèn)題需要引起各方面的重視。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩對(duì)節(jié)能減排低碳發(fā)展也有好處，增速放緩，很多高耗能企業(yè)開(kāi)工不足，導(dǎo)致能源消費(fèi)量增速放緩，這樣就造成節(jié)能指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、碳排放指標(biāo)超額完成了。但是，發(fā)展不足是當(dāng)前的問(wèn)題，因?yàn)榫G色低碳發(fā)展的核心目標(biāo)是“發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)展了這不是我們追求的目標(biāo)。所以，城市低碳發(fā)展，根本問(wèn)題還是怎樣平衡好資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。二者不是對(duì)立的，而是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，只有二者的關(guān)系理順了，城市才能真正走上綠色低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。

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