關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱（試行）的函
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(二)基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級(jí)行政管理部門(mén)主要職責(zé);
結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)與建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度需求;明確以縣級(jí)政府為基本單位的單體項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶(hù)可支配收入來(lái)源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)及項(xiàng)目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過(guò)程中的職責(zé)。
(三)基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目。明確縣級(jí)行政管理部門(mén)主要職責(zé);結(jié)合基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)特點(diǎn)，提出明確到單體項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)與建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度需求;明確以縣級(jí)政府為基本單位的單體項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶(hù)可支配收入來(lái)源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)及項(xiàng)目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過(guò)程中的職責(zé)。
(四)擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式。根據(jù)技術(shù)模式特點(diǎn)，明確行政管理部門(mén)主要職責(zé);結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)模式建設(shè)特點(diǎn)，提出具體資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)勘察、典型方案設(shè)計(jì)與建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度需求;結(jié)合技術(shù)模式建設(shè)需求，明確以責(zé)任主體為基本單位的項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理機(jī)制和長(zhǎng)期有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。
六、建設(shè)方案
(一) 建設(shè)模式。綜合考慮試點(diǎn)縣太陽(yáng)能資源、土地及屋頂建設(shè)條件、交通運(yùn)輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點(diǎn)項(xiàng)目擬定技術(shù)模式與商業(yè)模式。
(二)項(xiàng)目規(guī)模。統(tǒng)籌各類(lèi)建設(shè)模式特點(diǎn)及本地區(qū)實(shí)際條件，明確提出本縣各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模與布局。
(三)項(xiàng)目接入系統(tǒng)初步方案。初步提出各擬建項(xiàng)目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱(chēng)、容量、容載比等。
(四)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶(hù)規(guī)模及扶貧需求，結(jié)合光伏扶貧各類(lèi)技術(shù)模式建設(shè)條件，統(tǒng)籌提出本縣扶貧項(xiàng)目分批建設(shè)方案。
七、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)及管理體系
根據(jù)本縣擬采用的多類(lèi)技術(shù)模式和商業(yè)模式，對(duì)應(yīng)建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理體系，提出項(xiàng)目建設(shè)方式、運(yùn)行維護(hù)管理方法及保障措施，保證地區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
應(yīng)符合《試點(diǎn)工作通知》對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點(diǎn)縣為單位，明確1～2家具備項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行管理能力的企業(yè)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各類(lèi)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，負(fù)責(zé)試點(diǎn)縣全部光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作，由地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。
八、投資估算與扶貧效益分析
(一)投資估算。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價(jià)格水平年，提出本縣擬采用的各類(lèi)技術(shù)方式的典型項(xiàng)目總投資。
建議戶(hù)用建設(shè)的項(xiàng)目按單體項(xiàng)目規(guī)模3～5kW進(jìn)行(靜態(tài)投資約10元/瓦)計(jì)算、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項(xiàng)目可按單體項(xiàng)目規(guī)模100～200kW(靜態(tài)投資約10元/瓦)進(jìn)行計(jì)算、荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項(xiàng)目可按單體項(xiàng)目規(guī)模10MW(靜態(tài)投資不低于8元/瓦)進(jìn)行計(jì)算。
(二)投資構(gòu)成及政府初始投資補(bǔ)貼支持。提出本縣各類(lèi)技術(shù)模式的資金籌措方式及相應(yīng)比例。參考的典型模式為：戶(hù)用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府初始投資補(bǔ)貼70%、其余30%由地方政府組織貧困戶(hù)向銀行貸款或項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款;大型地面電站政府初始投資補(bǔ)貼40%、項(xiàng)目企業(yè)出資20%、其余40%由項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款。其中，政府初始投資補(bǔ)貼金額由國(guó)家和地方按比例共同承擔(dān)。
(三)財(cái)稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項(xiàng)目擬采取的財(cái)稅支持政策。參考的典型政策為：戶(hù)用和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進(jìn)行繳納;大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項(xiàng)目繳納有關(guān)稅費(fèi)。
(四)其他支持政策。提出本縣擬對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目采取的其他支持政策。
(五)貧困戶(hù)獲益方式。提出各類(lèi)技術(shù)模式貧困戶(hù)獲益方式，測(cè)算相應(yīng)條件下貧困戶(hù)年度可支配收入金額，保障貧困戶(hù)年度可支配收入不低于3000元/戶(hù)年、持續(xù)獲益20年。參考的典型方式為：戶(hù)用系統(tǒng)可按照售電收入中除還貸費(fèi)用和稅費(fèi)外全部作為貧困戶(hù)可支配收入進(jìn)行測(cè)算;大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運(yùn)維和稅費(fèi)后，凈利潤(rùn)中的50%作為貧困戶(hù)可支配收入進(jìn)行測(cè)算。