京津與河北之間有三大“斷崖”牛文元支招解決
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 (記者王虔)京津冀一體化是中國(guó)發(fā)展的“熱詞”之一，2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告中提到，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？3月9日，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元教授在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，京津與河北之間有三大“斷崖”。
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元教授 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)攝
牛文元認(rèn)為，京津冀本身雖然在土地上是互相連在一起的，但是它們之間有很大差異。他指出，京津和河北之間有三個(gè)比較大的“斷崖”，這對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)非常大的致命傷。
第一個(gè)“斷崖”，稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)斷崖”。北京、天津是高地，一到河北就落下去了，就像個(gè)“斷崖”。牛文元列舉了一組數(shù)字：北京每平方公里每年的產(chǎn)出是1.73萬(wàn)元，天津是1.2萬(wàn)元，而河北每平方公里每年產(chǎn)出只有1500元，京津是河北省的7.9倍，相差太遠(yuǎn)。
第二個(gè)“斷崖”，稱(chēng)之為“社會(huì)斷崖”。生活在北京和天津的居民生活水平高，河北就降得很多，河北還有很多貧困的地方，山區(qū)的地方生活水平還不如人意，像這種“斷崖”是非常明顯的。
第三個(gè)“斷崖”，稱(chēng)之為“人才斷崖”。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、發(fā)明專(zhuān)利、創(chuàng)新人才大量集中在北京、天津，但整個(gè)河北省就沒(méi)有幾所大學(xué)，而且人才、特別是高端人才十分缺乏。
面對(duì)這三大“斷崖”的現(xiàn)實(shí)情況，怎樣讓京津冀經(jīng)濟(jì)一體化，牛文元認(rèn)為，這是一個(gè)非常大的任務(wù)。“因?yàn)槭澜缟蠈?duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的定義之一是，從最高產(chǎn)出的地方一直到經(jīng)濟(jì)體的邊緣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的差異一般不能高出兩倍。現(xiàn)在北京、天津與河北省相差可不是兩倍，可能相差到6--7倍，所以，作為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體，就產(chǎn)生了很多問(wèn)題。”這也是京津冀一體化過(guò)程當(dāng)中繞不開(kāi)的、必須要解決的基本問(wèn)題。牛文元認(rèn)為要注意兩個(gè)問(wèn)題：
第一，過(guò)去犯過(guò)一些錯(cuò)誤，說(shuō)到擴(kuò)展，就想把一個(gè)地方不要的企業(yè)或者認(rèn)為產(chǎn)值比較低的、污染程度比較高的，轉(zhuǎn)移到別的地方去。這種污染轉(zhuǎn)移或者低質(zhì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的整個(gè)發(fā)展是不利的。
第二，不轉(zhuǎn)移低端，轉(zhuǎn)移高端也有困難。低端轉(zhuǎn)移肯定不對(duì)，從可持續(xù)發(fā)展上就通不過(guò)。反過(guò)來(lái)，把高端的、質(zhì)量比較高的人才、技術(shù)、產(chǎn)品直接遷到低端的地方去，從市場(chǎng)行為來(lái)講也不愿去，有很多基礎(chǔ)條件保證不了，生活質(zhì)量和社會(huì)氛圍也保證不了。
在這種情況下怎么辦？牛文元提出了一些解決辦法：
首先，參照歐盟共同體的做法，就是用利益共同體綁在一起。例如北京遷出一些比較優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)到河北省去，不是說(shuō)遷走北京就不管，而是互相協(xié)商，用市場(chǎng)手段解決這個(gè)問(wèn)題，可能是比較容易，雙方都能夠滿(mǎn)意的，有的時(shí)候把這個(gè)利益共同體也叫“飛地經(jīng)濟(jì)”。牛文元認(rèn)為將來(lái)中國(guó)也可以采取一些類(lèi)似的利益共同體。利益共同體再發(fā)展就是命運(yùn)共同體，“大家一致了，互相都滿(mǎn)意了，一起發(fā)展，大家都高興，這是一個(gè)過(guò)程”。
其次，希望建立一個(gè)比較好的分利機(jī)制，這種分利機(jī)制怎么建立，是現(xiàn)在正在考慮一個(gè)比較大的問(wèn)題。
再次，要把北京天津的人才高地、技術(shù)高地等，以一種雙方協(xié)商的辦法來(lái)分散。要素之間進(jìn)行互補(bǔ)，豐富的高端人力資源、高技術(shù)，與豐富的土地資源、初級(jí)勞動(dòng)力，重新組合互補(bǔ)，可以解決一部分問(wèn)題。
最后，要建一個(gè)統(tǒng)一的資金池，把國(guó)家的本底投資和民間的投資很好地結(jié)合起來(lái)，共同賺錢(qián)。
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