北京山東重慶湖北畜禽屠宰監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，2014年是畜禽屠宰監(jiān)管體制改革年，也是農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰監(jiān)管工作開(kāi)局之年。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持部常務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究畜禽屠宰行業(yè)管理工作，并于全國(guó)畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議前作出重要批示，強(qiáng)調(diào)畜禽屠宰一頭連著畜禽養(yǎng)殖，一頭連著食品消費(fèi)，是肉產(chǎn)品走上餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在保障食品安全工作中具有十分重要的地位，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，全面貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。目前，各地在開(kāi)展畜禽屠宰監(jiān)管工作中積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，今天本報(bào)摘登北京、山東、重慶、湖北四省的做法，供各地借鑒。——編者
北京譜寫(xiě)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全新篇章
近年來(lái)，北京市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，明確提出打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌戰(zhàn)略，結(jié)合自身實(shí)際，著眼于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出了一條具有首都特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
嚴(yán)控質(zhì)量確保畜禽產(chǎn)品供應(yīng)
多舉措確保重大活動(dòng)供應(yīng)保障。近年來(lái)，為確保“奧運(yùn)會(huì)”、“十八大”、“兩會(huì)”、“APEC”等重大會(huì)議、活動(dòng)的畜禽產(chǎn)品有效供應(yīng)，北京市出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重大活動(dòng)服務(wù)保障工作指南》，按照“一絲不茍、滴水不漏、準(zhǔn)確無(wú)誤、萬(wàn)無(wú)一失”的原則，明確各部門(mén)職能分工，并對(duì)畜禽產(chǎn)品貨源基地、檢疫檢驗(yàn)、屠宰加工、抽樣監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸物流等環(huán)節(jié)提出了明確要求。2014年，北京市累計(jì)供應(yīng)畜禽產(chǎn)品59個(gè)品種，共計(jì)350余噸，所有產(chǎn)品實(shí)行“批批檢測(cè)”和“監(jiān)督抽檢”，檢測(cè)項(xiàng)目包括違禁藥物、抗生素殘留、重金屬殘留等3大類(lèi)70小項(xiàng)，確保了供應(yīng)產(chǎn)品的絕對(duì)安全。
全方位保障百姓餐桌食品安全。北京市經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，建立了“官方抽檢為輔，企業(yè)自檢為主”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。在全市范圍內(nèi)建立了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（檢測(cè)機(jī)構(gòu)）加企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室的“3+1”檢測(cè)體系。
轉(zhuǎn)變角色實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能平穩(wěn)過(guò)渡
市級(jí)職能平穩(wěn)交接。2013年底，根據(jù)市編辦文件精神，將原由市商委承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)局，并批準(zhǔn)增設(shè)“畜禽屠宰與獸藥管理處”。職能劃轉(zhuǎn)之初，北京市農(nóng)業(yè)局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、組織調(diào)研，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和配套文件，進(jìn)一步梳理、細(xì)化、明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有效規(guī)避了監(jiān)督管理體制中責(zé)任不清、職能重疊和監(jiān)管盲區(qū)等現(xiàn)象，為更好地履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)奠定基礎(chǔ)。
推進(jìn)區(qū)縣職能劃轉(zhuǎn)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整過(guò)渡期有關(guān)工作的通知》精神，北京市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了7次區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議，督促各區(qū)縣職能劃轉(zhuǎn)工作，并積極協(xié)調(diào)解決職能劃轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。5月份，北京市農(nóng)業(yè)局與市商務(wù)委、市編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整區(qū)縣生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知》，確保了各區(qū)縣相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備等及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。目前，全市行政區(qū)縣共16個(gè)，已全部完成職能劃轉(zhuǎn)工作。
嚴(yán)格審批依法做好行業(yè)準(zhǔn)入管理
自2003年起，依據(jù)《北京市家畜家禽防疫條例》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，北京市取消了市場(chǎng)活禽交易，在全市范圍內(nèi)對(duì)豬、牛、羊、雞、鴨實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理制度。
不斷提升，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。自2003年實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、平穩(wěn)過(guò)渡的要求，先后關(guān)閉工藝不達(dá)標(biāo)和不符合規(guī)劃的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，由最初的近300家逐步精簡(jiǎn)到52家。
完善標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。今年10月，結(jié)合《北京市動(dòng)物防疫條例》的出臺(tái)，北京市農(nóng)業(yè)局制定并印發(fā)了《北京市畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦法》、《北京市畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）審核驗(yàn)收程序》、《北京市畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套文件，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的廠(chǎng)房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員構(gòu)成、管理制度等作出了具體規(guī)定，并要求企業(yè)在明年9月底前按規(guī)定整改，北京市也將按照新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)屠宰企業(yè)進(jìn)行行政審批。
