商務(wù)部長(zhǎng)談自貿(mào)區(qū)：或盡快向各地推廣上海經(jīng)驗(yàn)
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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月5日訊十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心7日上午舉行“商務(wù)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放”記者會(huì)。商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在會(huì)上就建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)回答了記者的提問(wèn)。他指出，做出上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的這個(gè)決定，實(shí)際上是黨中央、國(guó)務(wù)院的審時(shí)度勢(shì)，為下一輪的深化開(kāi)放在體制機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。直到目前，有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)初步的評(píng)估是正面的。下一步，我們將在評(píng)估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗(yàn)區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
高虎城說(shuō)，建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的大的背景下采取的一項(xiàng)重大舉措，因?yàn)樗母灸康氖菫榱讼乱惠喌臄U(kuò)大開(kāi)放做一個(gè)試驗(yàn)，也是為下一輪的改革開(kāi)放形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制的試驗(yàn)田。
他認(rèn)為，之所以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)倍受關(guān)注，主要有兩個(gè)方面的原因，一方面從大眾的層面來(lái)講，延續(xù)中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)各種園區(qū)建設(shè)的思路，往往容易把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)視為一個(gè)政策洼地，認(rèn)為它是屬于傳統(tǒng)的各類(lèi)園區(qū)當(dāng)中的一些優(yōu)惠政策。
他同時(shí)也指出，做出上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的這個(gè)決定，實(shí)際上是黨中央、國(guó)務(wù)院的審時(shí)度勢(shì)，為下一輪的深化開(kāi)放在體制機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新。這個(gè)試驗(yàn)區(qū)主要是通過(guò)制度的創(chuàng)新釋放制度的紅利和開(kāi)放的紅利。試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)主要目的和中心也是圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能，放開(kāi)投資領(lǐng)域的審批，投資貿(mào)易便利化特別是服務(wù)貿(mào)易方面的準(zhǔn)入和金融改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。其中關(guān)于外商投資領(lǐng)域的一個(gè)主要的管理方式是以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式提出來(lái)的。
高虎城稱(chēng)，通過(guò)這五個(gè)月的試驗(yàn)，我們初步看到，各方面的發(fā)展、各方面的工作進(jìn)度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿(mào)區(qū)實(shí)行，而且按照政府的工作報(bào)告，3月份也將在全國(guó)推開(kāi)。其次就是對(duì)外商投資的管理，負(fù)面清單已經(jīng)如期公布。另外就是貿(mào)易便利化方面，無(wú)論是各個(gè)監(jiān)管部門(mén)都大大采取了簡(jiǎn)便放行的方式，同時(shí)在加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管方面聯(lián)合的執(zhí)法和監(jiān)管措施，進(jìn)一步方便試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面，我們開(kāi)放會(huì)計(jì)、金融、咨詢(xún)等等。
更為重要的是，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)當(dāng)中，對(duì)政府放開(kāi)以負(fù)面清單形式轉(zhuǎn)變了以過(guò)去審批的管理方式之后，如何實(shí)施政府在事中和事后的監(jiān)管做了有益的探索。這一點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了協(xié)同和聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制、綜合的執(zhí)法制度、社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的制度、社會(huì)信用制度、安全審查和反壟斷的協(xié)助審查制度、綜合評(píng)估制度六個(gè)方面的政府聯(lián)合監(jiān)管體制。政府傳統(tǒng)上是習(xí)慣于前置性的審批，對(duì)審批之后，如何加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)考驗(yàn)，也是制度創(chuàng)新方面需要面對(duì)的一個(gè)探索。
他表示，直到目前，有理由相信，到目前上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)初步的評(píng)估是正面的。
高虎城同時(shí)還透露，包括廣東等一些地區(qū)提出建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)，商務(wù)部已經(jīng)與有關(guān)部門(mén)和相關(guān)的省市區(qū)有密切的聯(lián)系和溝通。下一步，我們將在評(píng)估和總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)之上，特別是在繼續(xù)完善和縮減試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單、健全試驗(yàn)區(qū)事中事后的綜合監(jiān)管體系方面進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和總結(jié)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這里面特別要強(qiáng)調(diào)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)是指可復(fù)制、可推廣的體制和機(jī)制。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)
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