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2013年09月11日13:22 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

———草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的壓力大由于長(zhǎng)期以來(lái)草原建設(shè)投入不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，草原超載過(guò)牧現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重，“兩化三害”(退化、沙化、鼠害、蟲(chóng)害、毒草害)發(fā)生的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，中度以上退化草場(chǎng)面積達(dá)到2.5億畝，鼠害危害面積1億畝，部分草場(chǎng)的生產(chǎn)和生態(tài)功能已喪失，草地生態(tài)依然存在局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的趨勢(shì)，保護(hù)與建設(shè)草原生態(tài)任務(wù)艱巨。

———統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難題多我省農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊，各區(qū)域自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習(xí)俗各不相同，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分治，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌難度非常大。同時(shí)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性和前瞻性不夠，跟不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。農(nóng)村牧區(qū)普遍缺乏產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)尚未搭建，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，機(jī)制不健全。體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大，城市的資金、技術(shù)、人才等資源與農(nóng)村牧區(qū)缺乏互動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、規(guī)劃、科技、管理等向農(nóng)村延伸不夠。城鎮(zhèn)化水平低，帶動(dòng)周邊農(nóng)村牧區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)施社區(qū)化管理任重道遠(yuǎn)。

———全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的任務(wù)重我省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)從試點(diǎn)到示范，雖然已經(jīng)取得了一定的實(shí)效，但進(jìn)一步推進(jìn)還面臨著突出問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不到位。一些干部群眾存在畏難情緒，不能從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的大局著眼，對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的概念和推進(jìn)時(shí)機(jī)認(rèn)識(shí)比較模糊。二是重視程度不夠。部分地區(qū)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作尚未完全納入工作議事日程，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府參與建設(shè)的積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，推動(dòng)不力，缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是群眾理解不深。由于宣傳不到位，群眾對(duì)組建合作社缺乏信心，有抵觸情緒。四是合作社的職能作用發(fā)揮不充分。部分專(zhuān)業(yè)合作社存在建立流于形式，農(nóng)牧民參與度不高、規(guī)章制度不健全，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，組織牧民進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)的能力不足，難以盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的目標(biāo)。

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