官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月13日16:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

[戴柏華]在財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長(zhǎng)的情況下，我們始終堅(jiān)持“加強(qiáng)使用管理與加大投入并重”的理念，不斷完善體制，保基本、補(bǔ)短板、抓關(guān)鍵、促公平、強(qiáng)管理，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，并加強(qiáng)資金管理，增強(qiáng)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性。[03-08 15:59]

[戴柏華]下一步，我們將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷健全財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力解決教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域問(wèn)題，切實(shí)提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。[03-08 15:59]

[網(wǎng)友 青山秀水]我是農(nóng)村的，深知農(nóng)村人的不容易。黨和政府一直在強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作是重中之重，不知國(guó)家在支持“三農(nóng)”方面都有哪些政策措施？[03-08 15:59]

[戴柏華]財(cái)政部門(mén)始終把支持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為財(cái)政工作的重中之重。五年來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的“多予少取放活”的方針，不斷完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策和機(jī)制，逐步建立健全財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出5年累計(jì)4.47萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23.5%，地方財(cái)政也加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：[03-08 16:00]

[戴柏華]第一，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、完善糧食收儲(chǔ)體系等措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民連年增收。[03-08 16:01]

[戴柏華]第二，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。[03-08 16:01]

[戴柏華]第三，以著力保障農(nóng)村民生為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和文化等方面的投入，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，支持豐富農(nóng)村文化生活。建立完善財(cái)政綜合扶貧政策體系，促進(jìn)提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。[03-08 16:02]

[戴柏華]第四，以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手，為深化農(nóng)村改革提供財(cái)力和政策支撐。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，支持集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。[03-08 16:03]

[戴柏華]2013年，財(cái)政部門(mén)將按照中央決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排合計(jì)13799億元，增長(zhǎng)11.4%，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面。同時(shí)，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益。[03-08 16:03]

[主持人]這邊有一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)的問(wèn)題。[03-08 16:04]

[網(wǎng)友 彌足珍貴]經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，可苦了我們這些小企業(yè)，工人工資漲不說(shuō)，訂單少、還貸不到款。國(guó)家財(cái)政在扶持我們發(fā)展方面都有哪些舉措，今年力度會(huì)加大嗎？[03-08 16:06]

[戴柏華]中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2012年，受勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲等多種因素影響，部分地區(qū)、部分行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，企業(yè)盈利能力有所下滑。針對(duì)這些問(wèn)題，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)并實(shí)施了一系列支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。主要有：[03-08 16:08]

[戴柏華]第一，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。在以前年度中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模逐年增加的基礎(chǔ)上，2012年預(yù)算安排中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金141.7億元，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、信用擔(dān)保、開(kāi)拓市場(chǎng)、服務(wù)體系建設(shè)等方面。[03-08 16:09]

[戴柏華]第二，創(chuàng)新資金支持方式。自2012年起中央財(cái)政分5年安排150億元設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，將采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資金共同支持中小企業(yè)發(fā)展。[03-08 16:09]

[戴柏華]第三，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕小型服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長(zhǎng)政策執(zhí)行期限。將符合條件的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。[03-08 16:09]

[戴柏華]第四，實(shí)施支持中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策。采取降低門(mén)檻、價(jià)格扣除、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)，并通過(guò)計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告和公開(kāi)制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。[03-08 16:10]

[戴柏華]此外，還積極引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行、出口信用保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。[03-08 16:11]

[戴柏華]2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持政策，進(jìn)一步加大支持力度，努力促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。[03-08 16:12]

[網(wǎng)友 嚇你一跳]黨的十八屆二中全會(huì)提出要減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。我們從媒體上也經(jīng)常看到專(zhuān)家學(xué)者說(shuō)要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，從制度上防止“跑部錢(qián)進(jìn)”。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部在完善轉(zhuǎn)移支付制度上有何打算？[03-08 16:13]

[戴柏華]為解決不同地區(qū)之間、不同級(jí)次政府之間財(cái)力分布的不均衡問(wèn)題，中央對(duì)地方實(shí)施轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩類(lèi)。兩者具有不同的功能和特點(diǎn)：一般性轉(zhuǎn)移支付能夠發(fā)揮地方政府了解居民公共服務(wù)實(shí)際需求的優(yōu)勢(shì)，有利于地方因地制宜統(tǒng)籌安排財(cái)政支出和落實(shí)管理責(zé)任；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則能夠更好地體現(xiàn)中央政府的意圖，促進(jìn)相關(guān)政策的落實(shí)，且便于監(jiān)督檢查。完善轉(zhuǎn)移支付制度，關(guān)鍵是要科學(xué)設(shè)置、保持合理的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各自的作用。[03-08 16:14]

[戴柏華]2012年，中央財(cái)政積極采取措施，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格規(guī)范新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，從源頭上控制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。二是整合歸并專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，對(duì)用途相似、性質(zhì)相同的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行整合，減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金使用。三是將具有一般性轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付，按照公式法方式進(jìn)行分配，按一般性轉(zhuǎn)移支付方式管理。[03-08 16:15]

[戴柏華]四是加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府統(tǒng)籌安排資金的能力。五是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配和管理工作，提高轉(zhuǎn)移支付資金管理績(jī)效。通過(guò)上述措施，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2012年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付21471.18億元，占轉(zhuǎn)移支付總額的53.3%，比2011年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年預(yù)算安排中，一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)14.3%，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)2.5%。盡管近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但由于種種原因，從目前的情況看，還需要加大一般性轉(zhuǎn)移支付，減少和歸并專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。[03-08 16:15]

[戴柏華]下一步，我們將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，推動(dòng)政府間事權(quán)劃分和法律法規(guī)考核機(jī)制等相關(guān)領(lǐng)域改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以更好地促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。[03-08 16:19]

[網(wǎng)友 Hobbits]這些年，國(guó)家實(shí)施了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，讓我們這些貧困縣的干部職工不再為每月按時(shí)領(lǐng)到工資發(fā)愁了。但縣里經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政收入相對(duì)減少，許多民生保障方面水平仍然不高，請(qǐng)問(wèn)中央財(cái)政在完善保障機(jī)制方面有什么措施？[03-08 16:22]

[戴柏華]縣鄉(xiāng)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，是維護(hù)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定、向基層群眾提供基本公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為提高基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力，根據(jù)黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的部署和要求，自2010年全面部署建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制以來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的支持力度，2010-2012年累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2325億元，并積極健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。[03-08 16:24]

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