官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2013年政府工作報(bào)告解讀

2013年03月08日13:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

[網(wǎng)友豌豆公主]從廣播、電視中經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到糧食連年增收，但實(shí)際情況到底怎么樣？今年還能保證糧食繼續(xù)豐收嗎？[03-08 09:46]

[施子海]在我們中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，糧食始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我們一切工作的重中之重。2004年以來(lái)，中央不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，出臺(tái)一系列扶持糧食生產(chǎn)政策措施，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了歷史上又一個(gè)“黃金期”。2012年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到5896億公斤，同比多增183.6億公斤，增長(zhǎng)3.2%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的“九連增”。[03-08 09:47]

[施子海]2013年，為了保證糧食繼續(xù)取得豐收，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重中之重”的指導(dǎo)思想，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。主要措施包括：嚴(yán)格保護(hù)耕地等農(nóng)業(yè)資源，2013年預(yù)期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產(chǎn)量5000億公斤以上；加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點(diǎn)工程；建立主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策和糧食市場(chǎng)調(diào)控政策，推進(jìn)財(cái)稅、金融支農(nóng)政策相結(jié)合；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)組織化程度，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)考核。[03-08 09:47]

[網(wǎng)友 MOMO]服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我經(jīng)常出國(guó)，感覺(jué)到我們國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)在軟硬件上都跟國(guó)外差距很大。政府將通過(guò)什么方式來(lái)縮小這個(gè)差距？[03-08 09:48]

[施子海]誠(chéng)如這位網(wǎng)友說(shuō)的，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。總體而言，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，水平不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益明顯。2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)展，各類(lèi)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，我們還是應(yīng)該看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的問(wèn)題尚未根本解決，整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距。[03-08 09:49]

[施子海]去年年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我國(guó)第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃從提高服務(wù)業(yè)比重、提升服務(wù)業(yè)水平、推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放、提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體部署，提出到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的著名品牌，建設(shè)一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。[03-08 09:49]

[施子海]下一階段，還將編制服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和主要領(lǐng)域的配套規(guī)劃，制定財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、工商管理、質(zhì)檢等方面的實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。[03-08 09:50]

[主持人]大家對(duì)于價(jià)格的關(guān)注好像是最高的。[03-08 09:51]

[網(wǎng)友爭(zhēng)先恐后當(dāng)孩奴]我是一個(gè)孩子的家長(zhǎng)。孩子上幼兒園的時(shí)候收“入園費(fèi)”、“贊助費(fèi)”，上小學(xué)、中學(xué)又收“擇校費(fèi)”。我們普通老百姓實(shí)在負(fù)擔(dān)不起。你們發(fā)改委是管物價(jià)的，有什么辦法來(lái)減輕我們的負(fù)擔(dān)？[03-08 09:51]

[施子海]這位網(wǎng)友反映的問(wèn)題確實(shí)存在。近年來(lái)，我委連續(xù)組織開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，治理教育亂收費(fèi)工作取得了階段性成果。但是，由于引發(fā)教育亂收費(fèi)的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，治理任務(wù)還很艱巨。2013年，我委將繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)工作力度。[03-08 09:52]

[施子海]一是繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育、學(xué)前教育階段與入學(xué)入園掛鉤的擇校亂收費(fèi)、公辦高中違反“三限”政策亂收費(fèi)、高校研究生亂收費(fèi)、公辦中小學(xué)以民辦學(xué)校名義亂收費(fèi)等問(wèn)題，將多收費(fèi)用退還學(xué)生及家長(zhǎng)。對(duì)屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)典型案件予以公開(kāi)曝光。[03-08 09:53]

[施子海]二是加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格管理。督促地方嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教輔材料評(píng)議公告制度、“一教一輔”和國(guó)家限價(jià)政策，確保減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。[03-08 09:53]

[施子海]三是完善教育收費(fèi)管理。加強(qiáng)學(xué)校培養(yǎng)成本監(jiān)審，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善教育收費(fèi)的政策措施，指導(dǎo)各地、各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于教育收費(fèi)管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善收費(fèi)許可證制度、收費(fèi)公示制度，提高教育收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。[03-08 09:53]

[施子海]四是嚴(yán)格督促政策落實(shí)。進(jìn)一步督促各地研究制定實(shí)施本地區(qū)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》、《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》等教育收費(fèi)政策的具體方案，全面落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)政策，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，減輕群眾教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。[03-08 09:54]

[網(wǎng)友一條大河波浪寬]我來(lái)自西部地區(qū)。這些年，我們都看到了西部地區(qū)發(fā)生的可喜變化。但從各方面來(lái)講，跟東部發(fā)達(dá)地區(qū)根本沒(méi)法比。國(guó)家對(duì)西部今后的發(fā)展是怎么考慮的？[03-08 09:55]

[施子海]西部大開(kāi)發(fā)是黨和國(guó)家提出的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2008年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多方努力，西部大開(kāi)發(fā)又取得了新的成績(jī)。截至2012年底，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破11萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的19.8%，增速連續(xù)6年超過(guò)東部地區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，五年累計(jì)新開(kāi)工95項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模達(dá)2.4萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。基本公共服務(wù)水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入5年年均分別增長(zhǎng)12.6%和14.8%。城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，內(nèi)陸開(kāi)放、沿邊開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。但由于自然、歷史等多方面原因，西部地區(qū)與全國(guó)特別是東部地區(qū)發(fā)展絕對(duì)差距仍在拉大，自我發(fā)展能力依然較弱，民生事業(yè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，仍然是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。[03-08 09:55]

[施子海]黨的十八大明確了優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確立了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加大對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、特殊困難地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的政策、資金支持力度，加快向西開(kāi)放，打造一批沿邊和內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地，落實(shí)促進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施。健全西部大開(kāi)發(fā)政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，豐富和完善相關(guān)制度保障，優(yōu)先實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、人才開(kāi)發(fā)等方面重點(diǎn)項(xiàng)目，著力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。[03-08 09:56]

[主持人]我們有兩三位網(wǎng)友的問(wèn)題對(duì)發(fā)展改革委的工作關(guān)注度非常高。[03-08 09:56]

[網(wǎng)友 WOWOWO]你們的計(jì)劃報(bào)告說(shuō)，去年節(jié)能減排目標(biāo)完成地很好。你們主要采取了哪些措施？“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)能不能按時(shí)完成？[03-08 09:57]

[施子海]是的，2012年，全面完成了年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降8%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到84.9%和81%。節(jié)能減排涉及到方方面面，開(kāi)展的重點(diǎn)工作有：[03-08 09:58]

[施子海]一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。加快淘汰落后產(chǎn)能。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。[03-08 09:58]

[施子海]二是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域。深入推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。在建筑、交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、流通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面推進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)能效和需求側(cè)管理信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。[03-08 09:59]

[施子海]三是加大資金支持力度。支持節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治及湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè)。[03-08 09:59]

[施子海]四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核和主要污染物排放總量核查核算工作，開(kāi)展節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，開(kāi)展北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。[03-08 10:00]

[施子海]完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。在全社會(huì)的共同努力下，我們有信心完成“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)。[03-08 10:00]

[網(wǎng)友葉子]我是“北漂一族”，現(xiàn)在找工作難，找到一份好工作更難。但媒體卻經(jīng)常報(bào)道企業(yè)“用工荒”。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？國(guó)家怎么來(lái)解決這些問(wèn)題？[03-08 10:00]

[施子海]我國(guó)是世界上人口最多、勞動(dòng)力數(shù)量最大的國(guó)家，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)艱巨復(fù)雜。2013年，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力總量預(yù)計(jì)有2500萬(wàn)左右，農(nóng)村還有約1億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍然突出。[03-08 10:01]

[施子海]下一步，將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率，著力緩解就業(yè)壓力，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。二是健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助制度，開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)。三是促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度、改善培養(yǎng)方式等提高畢業(yè)生就業(yè)能力，落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。四是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)就業(yè)信息互聯(lián)互通、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。[03-08 10:02]

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)