官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日16:57 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2、把握重點(diǎn)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。撥付資金34.5億元，支持發(fā)展資源地區(qū)轉(zhuǎn)型和接替產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目494個(gè)，扶持先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目229個(gè)，對(duì)焦化行業(yè)兼并重組、產(chǎn)能置換和產(chǎn)品深加工予以貼息補(bǔ)助，支持開(kāi)展“晉善晉美”旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)和景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。撥付資金27億元，支持國(guó)有企業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是推進(jìn)節(jié)能減排。撥付資金27.54億元，支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，完成北方采暖區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1200萬(wàn)㎡，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積300萬(wàn)㎡，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目給予補(bǔ)償，支持實(shí)施了節(jié)能重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目及重點(diǎn)污染治理工程，推進(jìn)了全省65個(gè)黃河、海河流域縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化了重點(diǎn)行業(yè)、重金屬污染防治和主要污染物排放治理。

　　三是支持生態(tài)建設(shè)。下達(dá)資金20億元，支持三河三湖水污染防治、汾河水庫(kù)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)、跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)及水土保持，推進(jìn)實(shí)施造林綠化工程和天然林保護(hù)二期工程，支持森林資源保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)涉及縣和一些生態(tài)建設(shè)較好的縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持太原市環(huán)境綜合治理。

　　四是促進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)科技創(chuàng)新所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20%的低稅率優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)50%的稅前扣除。加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、星火計(jì)劃、國(guó)際科技合作項(xiàng)目和科技成果推廣項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省屬科研院所中試基地和科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全年財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)33.16億元，增長(zhǎng)22%。

　　五是助力綜改試驗(yàn)。認(rèn)真實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和財(cái)稅專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，支持22個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型園和科技創(chuàng)新園建設(shè)，對(duì)“一市兩園”基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)體系建設(shè)和園區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息或投資補(bǔ)助；建立園區(qū)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定綠色通道，確保符合條件的企業(yè)全面享受?chē)?guó)家資源綜合利用產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，設(shè)立了太原武宿綜合保稅區(qū)。支持第四屆能博會(huì)、首屆晉商大會(huì)和其他招商引資活動(dòng)成功舉辦。

　　3、多措并舉助“三農(nóng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　2012年，全省財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)309.91億元，增長(zhǎng)28.4%。

　　重點(diǎn)扶持助農(nóng)民增收致富。在全面鞏固和落實(shí)中央及我省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，支持我省再出臺(tái)小雜糧、設(shè)施蔬菜、山老區(qū)“一村一井”、移民搬遷補(bǔ)貼等10項(xiàng)惠農(nóng)新政，新增補(bǔ)貼資金31.4億元，資金總規(guī)模達(dá)50億元。將薯類(lèi)納入糧補(bǔ)范圍，按每畝60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，小麥、玉米、雜糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高了20元、17元和37元；10.33萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具享受到財(cái)政補(bǔ)貼，支持培訓(xùn)42.5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣、設(shè)施蔬菜大縣、生豬生產(chǎn)和調(diào)出大縣實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化果園和規(guī)模化豬場(chǎng)建設(shè)，支持深化集體林權(quán)改革，加快農(nóng)民增收致富步伐。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。支持改造中低產(chǎn)田39.56萬(wàn)畝，治理大同盆地鹽堿地4.06萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬(wàn)畝。支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及中小河流治理力度。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施以“513”工程為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展4000個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，及時(shí)保障了抗旱保墑、防洪度汛、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和防控等經(jīng)費(fèi)需要。

　　深化改革助農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。兩年累計(jì)投入300億元，支持建成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。當(dāng)年投入5億元支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作有序啟動(dòng)，成功爭(zhēng)取成為全國(guó)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)省份。村級(jí)管理費(fèi)提高到村均5萬(wàn)元。下達(dá)扶貧資金19億元，支持實(shí)施呂梁山、太行山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，完成290個(gè)村整村推進(jìn)、10萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和科技扶貧成效顯著。

　　4、集中財(cái)力惠民生，努力提高人民群眾生活水平

　　增投入促教育惠民。全省財(cái)政教育支出執(zhí)行559.41億元，增長(zhǎng)32.6%，占公共財(cái)政支出的比例達(dá)到17.7%，超額完成財(cái)政部下達(dá)我省考核指標(biāo)，有力地支持了各類(lèi)教育統(tǒng)籌發(fā)展。支持新建和改造一大批幼兒園，在70個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，21個(gè)集中連片貧困縣實(shí)行了義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工資待遇全部落實(shí)到位。支持解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。普通本科院校生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元。支持高校新區(qū)基本建成。

　　強(qiáng)政策促就業(yè)社保惠民。全省財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出執(zhí)行354.97億元，增長(zhǎng)10.4%。落實(shí)了高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和低收入群體基本生活保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，320萬(wàn)名60歲以上老人領(lǐng)到了養(yǎng)老金，246萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“八連增”，月人均達(dá)1876元。

　　推改革促醫(yī)藥惠民。全省財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出執(zhí)行179.59億元，增長(zhǎng)12.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。支持推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，基本藥物制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到非政府辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　抓到位促安居惠民。全省財(cái)政住房保障支出執(zhí)行86.81億元，增長(zhǎng)2.3%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，積極拓寬渠道籌措保障性住房建設(shè)財(cái)政性資金，支持開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房40.9萬(wàn)套，竣工18萬(wàn)套，又有60多萬(wàn)名住房困難群眾圓了安居夢(mèng)。

　　抓關(guān)鍵促文化惠民。全省財(cái)政文化體育與傳媒支出執(zhí)行60.38億元，增長(zhǎng)25.3%。認(rèn)真落實(shí)支持文化改革發(fā)展各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程深入實(shí)施，公益性文化設(shè)施繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)成效顯著。支持深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，163家國(guó)有文藝院團(tuán)完成改革任務(wù)；六大文化集團(tuán)健康運(yùn)營(yíng)，舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作再結(jié)碩果。文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。

　　保運(yùn)轉(zhuǎn)促和諧惠民。穩(wěn)步實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，基層政法部門(mén)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，按照每年每個(gè)社區(qū)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)建立了城市社區(qū)事務(wù)一般性轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步加大應(yīng)急救災(zāi)財(cái)政保障力度，增強(qiáng)基層應(yīng)急救災(zāi)能力。

　　5、科學(xué)精細(xì)強(qiáng)管理，積極提升財(cái)政管理績(jī)效

　　推進(jìn)法制建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展《山西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》立法后評(píng)估及新頒布的《山西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批窗口建設(shè)和行政審批電子監(jiān)察，規(guī)范行政審批網(wǎng)上審批事項(xiàng)。

　　深化財(cái)稅改革。繼續(xù)完善省以下財(cái)政體制，將我省第一批22個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）全部納入省直管縣財(cái)政管理體制改革范圍。加大專(zhuān)項(xiàng)資金清理力度，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。深化部門(mén)預(yù)算改革，提高預(yù)算年初到位率和編制完整性。全省11個(gè)市本級(jí)和131個(gè)縣區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）完成或啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,市縣級(jí)全部完成了會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌任務(wù)，11個(gè)市本級(jí)和107個(gè)縣（市、區(qū)）非稅收入收繳管理進(jìn)入改革試點(diǎn)，公務(wù)卡制度改革覆蓋范圍擴(kuò)大到省直111個(gè)一級(jí)部門(mén)、975個(gè)基層預(yù)算單位和全省98%的縣。政府采購(gòu)監(jiān)管水平和效率進(jìn)一步提升。初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　完善預(yù)算管理制度。積極健全政府預(yù)算體系，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施量化考核，對(duì)省級(jí)單位與單位之間的轉(zhuǎn)賬與現(xiàn)金提取實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，財(cái)政結(jié)余資金特別是省級(jí)政府采購(gòu)結(jié)余資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)決算信息公開(kāi)和預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。對(duì)能源企業(yè)、糧食企業(yè)、中等職業(yè)教育學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及保障性住房項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)新的“五個(gè)全覆蓋”工程、保障性安居工程等重點(diǎn)民生項(xiàng)目的政策執(zhí)行和財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)鞏固和深化“小金庫(kù)”治理成果，實(shí)現(xiàn)了由專(zhuān)項(xiàng)治理向常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)秩序。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中存在的問(wèn)題：財(cái)政增收基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，各方面事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政投入的要求越來(lái)越高，財(cái)政收支矛盾凸顯；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，財(cái)政管理仍需加強(qiáng)，資金使用效益有待進(jìn)一步提高；部分地區(qū)償債壓力較大，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等等。這些問(wèn)題事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，需要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

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