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一、2012年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2012年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下堅(jiān)持主題主線(xiàn)和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上,全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好,財(cái)政工作取得新進(jìn)展。
(一)全省和省本級(jí)預(yù)算變動(dòng)情況
2012年全省和省本級(jí)預(yù)算經(jīng)省十一屆人大六次會(huì)議審查批準(zhǔn)后,各市縣人民代表大會(huì)相繼批準(zhǔn)了本級(jí)預(yù)算,省政府于2012年9月匯總各市縣的預(yù)算報(bào)送省十一屆人大常委會(huì)備案。在預(yù)算執(zhí)行中,根據(jù)財(cái)政部追加轉(zhuǎn)移支付及各級(jí)預(yù)算調(diào)整情況,全省和省本級(jí)預(yù)算作了相應(yīng)變動(dòng)。2012年全省一般預(yù)算收入為1379.26億元,與備案預(yù)算一致;因中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加342.08億元,各級(jí)用當(dāng)年超收、上年凈結(jié)余及調(diào)入資金等安排支出增加160.39億元,全省一般預(yù)算支出由2673.83億元變動(dòng)為3176.3億元。省本級(jí)一般預(yù)算收入為353.36億元,與備案預(yù)算一致;因中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加342.08億元,用上年凈結(jié)余安排支出10.92億元,當(dāng)年列收列支的專(zhuān)項(xiàng)收入超收等安排支出32.14億元,增加各市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助相應(yīng)減少省級(jí)支出300.92億元,省本級(jí)一般預(yù)算支出由752.93億元變動(dòng)為837.15億元。
(二)全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2012年全省一般預(yù)算收入完成1516.39億元,為預(yù)算的109.9%,增收302.96億元,增長(zhǎng)25%;一般預(yù)算支出執(zhí)行2761.47億元,為變動(dòng)預(yù)算的86.9%,增支397.62億元,增長(zhǎng)16.8%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化體育與傳媒、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、節(jié)能環(huán)保、糧油物資儲(chǔ)備及公共交通運(yùn)輸?shù)让裆С鲆?guī)模占到全省一般預(yù)算支出總量的81.6%。省本級(jí)一般預(yù)算收入完成404.21億元,為預(yù)算的114.4%,增收82.05億元,增長(zhǎng)25.5%;一般預(yù)算支出執(zhí)行715.31億元,為變動(dòng)預(yù)算的85.4%,增支85.44億元,增長(zhǎng)13.6%。初步匯總2012年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,全省可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支基本平衡,省本級(jí)略有結(jié)余,部分市縣可消化一部分赤字。
2012年全省政府性基金收入完成802.23億元,為預(yù)算的118%,增長(zhǎng)10.9%;基金支出執(zhí)行739.8億元,為預(yù)算的60.8%,增長(zhǎng)13.7%。省本級(jí)政府性基金收入完成297.3億元,為預(yù)算的107.1%,增長(zhǎng)4.8%;支出執(zhí)行249.64億元,為預(yù)算的57.6%,增長(zhǎng)10.9%。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在全省決算匯總后,還會(huì)有些變化,具體結(jié)果待各級(jí)決算編制完畢后再向省人大常委會(huì)報(bào)告。
回顧過(guò)去一年,全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)保民生,推進(jìn)科學(xué)理財(cái)提效能增效益,全力服務(wù)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局,全省財(cái)政收入任務(wù)超額完成,重點(diǎn)支出得到有力保障,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果,更是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)為此也做了大量扎實(shí)有效的工作。
1、持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和我省一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是清費(fèi)減稅穩(wěn)增長(zhǎng)。提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)至國(guó)家高限,對(duì)小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,清理取消9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。二是擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)。累計(jì)籌措資金396億元,集中支持公路、鐵路、大水網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。新設(shè)立3支創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資基金,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投向新材料、節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。三是拉動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鎮(zhèn)就業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高了優(yōu)撫對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)了提高個(gè)人所得稅免征額政策。對(duì)蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)零售免征增值稅,及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)價(jià)格調(diào)控基金、商品儲(chǔ)備補(bǔ)貼及臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策,支持穩(wěn)定物價(jià)。深入實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”等促消費(fèi)工程。四是幫扶企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于大力扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)的意見(jiàn)》,設(shè)立了小微企業(yè)扶持基金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,強(qiáng)化了中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系建設(shè),擴(kuò)大了中小企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,進(jìn)一步完善了扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。全年撥付資金12.97億元,助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。五是均衡財(cái)力穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,對(duì)縣級(jí)稅收收入年新增部分給予獎(jiǎng)勵(lì);制定了《山西省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》,加大了對(duì)革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。2012年共下達(dá)省對(duì)市縣各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金約907.86億元,增長(zhǎng)18%。