官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日16:54 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

三、搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深化財(cái)稅改革，健全體制機(jī)制，發(fā)揮職能作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）依法加強(qiáng)財(cái)政收入征管，確保完成年度預(yù)算任務(wù)

完善現(xiàn)代化征管體系，大力實(shí)施信息管稅，建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化稅源分析、稅收預(yù)警分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，努力防止稅收流失。推進(jìn)稅收管理工作平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅基管理、戶(hù)籍管理和源頭管理，實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查四位一體的良性互動(dòng)。強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展第三方信息比對(duì)，不斷提高稅收管控水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“以票控收”機(jī)制，依法依規(guī)征繳各類(lèi)非稅收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，全面掌握重點(diǎn)大戶(hù)的投入產(chǎn)出、成本利潤(rùn)等綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)，增強(qiáng)稅收征管的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和流動(dòng)稅源監(jiān)管，改進(jìn)零散稅源委托代征辦法，清理異地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)稅收屬地化管理。強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任制，合理確定各級(jí)征管部門(mén)收入任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督，努力形成齊抓共管、依法組織財(cái)政收入的良好局面。完善征管責(zé)任制，梳理優(yōu)化征管流程，合理界定崗位職責(zé)，切實(shí)杜絕漏征漏管、應(yīng)征未征問(wèn)題。

（二）繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，完成綜合配套改革第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。支持創(chuàng)新型金融市場(chǎng)體系規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收和融資租賃出口退稅等政策效應(yīng)，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，吸引更多境外郵輪公司、海運(yùn)公司落戶(hù)。繼續(xù)實(shí)施以港養(yǎng)港政策，加大航線(xiàn)航班財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道二期、國(guó)際郵輪碼頭二期、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善“大通關(guān)”體系，健全“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升航運(yùn)物流服務(wù)功能。安排好國(guó)家和我市各類(lèi)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快推進(jìn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

支持科技創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和政策支持，著力推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。全面落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展10項(xiàng)政策措施，通過(guò)貸款貼息、稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)等手段，培育更多的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的“殺手锏”產(chǎn)品。增加財(cái)政科技投入，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新建一批高水平孵化轉(zhuǎn)化載體。推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持抗癌藥物等10個(gè)重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，攻克電子信息等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施海水淡化等科技示范工程。深化科技體制改革，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和大院大所合作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。修訂完善新一輪財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)發(fā)和整合樓宇資源，積極吸引文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)、金融創(chuàng)投等企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色樓宇，打造更多的稅收“億元樓”。支持創(chuàng)建特色旅游品牌，加快旅游產(chǎn)業(yè)園和各類(lèi)主題公園建設(shè)，推動(dòng)海陸空旅游、郊野公園等新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)載體功能，推進(jìn)國(guó)家會(huì)展中心、津?yàn)硰V場(chǎng)二期等重大商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，完善便民服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。進(jìn)一步增加外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，支持出口企業(yè)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)品牌。繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。增加財(cái)政資金投入，加快實(shí)施十項(xiàng)農(nóng)村水利專(zhuān)項(xiàng)工程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，提高各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技含量、裝備水平和組織化程度。繼續(xù)實(shí)施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、土地出讓金返還等財(cái)稅扶持政策，推進(jìn)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，引進(jìn)更多具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成“三改一化”第二批試點(diǎn)任務(wù)，新開(kāi)工農(nóng)民安置住房1000萬(wàn)平方米，竣工800萬(wàn)平方米，進(jìn)入示范小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民達(dá)到60萬(wàn)人。支持農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，不斷豐富農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)支持電網(wǎng)改造、飲水安全和農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大生活垃圾處理和清潔工程試點(diǎn)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

（三）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)民生保障能力

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，支持啟動(dòng)學(xué)前教育提升計(jì)劃、普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)特色高中試驗(yàn)校建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和諧校園建設(shè)和校車(chē)管理。促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)海河教育園區(qū)二期項(xiàng)目，提升高職院校辦學(xué)水平，辦好第六屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快實(shí)施高校“十二五”綜合投資規(guī)劃，落實(shí)高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、品牌特色專(zhuān)業(yè)和卓越人才培養(yǎng)工程實(shí)踐中心建設(shè)，籌建天津開(kāi)放大學(xué)。進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，支持民辦教育、民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育等各級(jí)各類(lèi)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家海洋博物館、中國(guó)大戲院、群眾藝術(shù)館等新建改擴(kuò)建工程加快實(shí)施。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放保障機(jī)制，扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施公共電子閱覽室、農(nóng)家書(shū)屋提升改造、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程。落實(shí)和完善各項(xiàng)配套政策，加快國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)體育事業(yè)加快發(fā)展，辦好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，加快市健康產(chǎn)業(yè)園團(tuán)泊體育基地建設(shè)，支持開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建和更新改造一批健身園和體育公園，推動(dòng)校園體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大公立醫(yī)院建設(shè)資金投入，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，完成天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院等新建改擴(kuò)建工程，推進(jìn)第二兒童醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、醫(yī)大代謝病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償辦法、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度等綜合改革。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均30元增加到35元，支持開(kāi)展婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，完善家庭責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，統(tǒng)籌做好疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理工作。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

增強(qiáng)公共安全保障能力。增加公檢法司經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)整合，完善立體化社會(huì)治安防控體系。健全社會(huì)化消防安全體系、消防隊(duì)伍體系和消防保障體系，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，建立綜合應(yīng)急救援機(jī)制。支持開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加大工商質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，深入開(kāi)展食品藥品安全治理整頓，繼續(xù)實(shí)施放心食品系列工程。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)