官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日16:54 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

二、2013年預(yù)算草案

2013年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾有所加劇，財(cái)政增收的難點(diǎn)和不確定因素較多。但從總體上看，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步企穩(wěn)并出現(xiàn)向好跡象。從我市情況看，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐不斷加快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)積蓄的能量持續(xù)釋放，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)的能力日益增強(qiáng)，將為進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力，統(tǒng)籌安排好財(cái)政收支創(chuàng)造良好條件。我們既要看到有利因素，也要充分估計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）預(yù)算安排和財(cái)政工作的總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）全市財(cái)政收入和財(cái)政支出預(yù)算安排

根據(jù)財(cái)政工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2013年全市一般收入預(yù)算安排1971億元，比上年增長(zhǎng)12%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金348.9億元和上年結(jié)余141.6億元，全市一般預(yù)算總財(cái)力2461.5億元。

全市一般支出預(yù)算2461.5億元，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)16.5%。按照政府收支分類(lèi)科目劃分，主要包括：教育448.9億元，增長(zhǎng)18.5%；科學(xué)技術(shù)90.7億元，增長(zhǎng)18.7%；文化體育與傳媒43.3億元，增長(zhǎng)20.8%；社會(huì)保障和就業(yè)239.2億元，增長(zhǎng)18.2%；醫(yī)療衛(wèi)生125.9億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)林水利112.2億元，增長(zhǎng)18.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)656.5億元，增長(zhǎng)14.9%；公共安全123.3億元，增長(zhǎng)10.2%；一般公共服務(wù)147.6億元，增長(zhǎng)6.9%。

全市政府性基金收入預(yù)算1042.7億元，比上年增長(zhǎng)10%，其中國(guó)有土地出讓金收入967.2億元，增長(zhǎng)10%。基金收入加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金18.1億元和上年結(jié)余147.9億元，基金總財(cái)力1208.7億元，全部用于安排支出預(yù)算，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)16.8%。

（三）市級(jí)財(cái)政收入和財(cái)政支出預(yù)算安排

2013年市級(jí)一般收入預(yù)算安排727.7億元，比上年增長(zhǎng)12%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金348.9億元和上年結(jié)余65.9億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付133.8億元，市級(jí)一般預(yù)算總財(cái)力1008.7億元。

市級(jí)一般支出預(yù)算1008.7億元，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)12%。按照政府收支分類(lèi)科目劃分，主要包括：教育143.6億元，增長(zhǎng)17.3%；科學(xué)技術(shù)44.8億元，增長(zhǎng)15.2%；文化體育與傳媒25.1億元，增長(zhǎng)17.4%；社會(huì)保障和就業(yè)165.4億元，增長(zhǎng)15%；醫(yī)療衛(wèi)生48.3億元，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)林水利69.8億元，增長(zhǎng)14.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)186.5億元，增長(zhǎng)4.7%；公共安全56.4億元，增長(zhǎng)7.5%；一般公共服務(wù)48.8億元，增長(zhǎng)5%。

市級(jí)政府性基金收入預(yù)算260.4億元，比上年增長(zhǎng)8%。其中，國(guó)有土地出讓金收入211.9億元，增長(zhǎng)9.6%；新增建設(shè)用地使用費(fèi)16.7億元，增長(zhǎng)7.6%。基金收入加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金18.1億元和上年結(jié)余9.2億元，減除對(duì)區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付11億元，基金總財(cái)力276.7億元，全部用于安排支出預(yù)算，比上年實(shí)際支出增長(zhǎng)8.1%。按照基金項(xiàng)目劃分，主要包括：土地出讓成本和整理費(fèi)用134.1億元，增長(zhǎng)10.3%；土地出讓政府凈收益83.8億元，增長(zhǎng)6.1%；新增建設(shè)用地使用費(fèi)7.9億元，增長(zhǎng)0.7%。

總的來(lái)看，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)面臨諸多困難的影響，今年財(cái)政增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，特別是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策還將減少一些收入，而保障和改善民生等支出需求較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等都需要增加投入，財(cái)政收支矛盾十分突出。今年財(cái)政收入預(yù)算按增長(zhǎng)12%安排，增幅比上年有所下調(diào)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則。在支出預(yù)算安排上，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要，符合統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的要求。在預(yù)算執(zhí)行中，我們要進(jìn)一步健全財(cái)政增收節(jié)支機(jī)制，依法加強(qiáng)收入征管，全面強(qiáng)化支出管理，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算平衡。

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