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2013年03月05日17:10 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

三、2013年的工作重點(diǎn)

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府履職的第一年，要努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)14%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%，完成省政府下達(dá)主要污染物排放總量減排指標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6%。以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5以?xún)?nèi)。為此，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力抓好以下工作：

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)煙花、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，工程機(jī)械、汽車(chē)制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持電子信息等科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，加快新引進(jìn)項(xiàng)目簽約落地，促進(jìn)在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)能。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照先導(dǎo)性、支柱性要求，重點(diǎn)扶持高端制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、電子信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展終端產(chǎn)品，促進(jìn)高端發(fā)展。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建第三方支付平臺(tái)，建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，加快商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)外遷。加速岳麓山、灰湯溫泉、大圍山、花明樓等旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)游客集散中心。扶持發(fā)展湘菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，支持金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流園區(qū)，推進(jìn)隆平、天心、雨花、岳麓等園區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐，健全科技創(chuàng)新體系。加快長(zhǎng)沙金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮城投集團(tuán)、先導(dǎo)控股、軌道集團(tuán)平臺(tái)作用，支持長(zhǎng)沙銀行、水業(yè)集團(tuán)、糧食集團(tuán)等符合條件的企業(yè)上市，破解企業(yè)融資難題。

(二)推進(jìn)宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)新一輪城市規(guī)劃調(diào)整研究，完成《城市總體規(guī)劃》修改報(bào)批，加強(qiáng)望城與主城區(qū)規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。完善城市交通規(guī)劃，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)和交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)地鐵2號(hào)線(xiàn)、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線(xiàn)、湘府路大橋、南湖路隧道建成通車(chē)。加快地鐵1號(hào)線(xiàn)、城際鐵路、滬昆高鐵、湘江綜合樞紐、綜合交通樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)地鐵3、4號(hào)線(xiàn)、京珠高速輔道、營(yíng)盤(pán)路東延線(xiàn)、荷花路瀏陽(yáng)河隧道、鐵路新北站二期等重大項(xiàng)目。提升城市品質(zhì)。加快黎托新城、省府新城、濱江新城、朝正垸片區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)新一輪舊城改造，科學(xué)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用文化遺產(chǎn)。擴(kuò)大“城中村”改造試點(diǎn)，加快黃興北路、書(shū)院路、古道巷、長(zhǎng)重等棚改步伐，啟動(dòng)經(jīng)適房上市交易，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施地下管網(wǎng)、自來(lái)水戶(hù)表改造，推進(jìn)老舊廠(chǎng)區(qū)水電分離。統(tǒng)籌推進(jìn)瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶建設(shè)，提質(zhì)改造曉園、白沙井等城市公園，新建社區(qū)公園20個(gè)，城區(qū)新增綠地300公頃、綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)100個(gè)。提高管理水平。推進(jìn)公交都市建設(shè)，加快公交企業(yè)整合重組，加大公交站場(chǎng)建設(shè)管理力度，加強(qiáng)公交線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)和票價(jià)管理，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。繼續(xù)實(shí)施暢通工程，完善交通微循環(huán)。實(shí)施更高水平的精細(xì)化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，提升城區(qū)夜景亮化品質(zhì)，開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷提升城市文明程度。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)。重點(diǎn)支持小城市、特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加速農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造，修建農(nóng)村公路900公里，推進(jìn)農(nóng)村公路安保提質(zhì)和危橋改造。解決30萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展清潔種養(yǎng)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保護(hù)發(fā)展寧鄉(xiāng)花豬等地方特色品種。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村金融，科學(xué)布點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)支付、流通經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，治理拋荒行為。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品配送體系，開(kāi)展市內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)配送，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快農(nóng)村危房改造步伐，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建。實(shí)施科技增收工程，加強(qiáng)農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)，妥善解決被征地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題。多途徑壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

(四)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。加速先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快濱江新城、梅溪湖片區(qū)、洋湖片區(qū)、大王山旅游度假區(qū)和望城濱水新城、寧鄉(xiāng)東部新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洋湖濕地公園、西湖文化園、桃花嶺公園、梅嶺公園開(kāi)園。大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全資源環(huán)境管理體系，加強(qiáng)資源環(huán)保審計(jì)，加大綠色信貸、綠色技術(shù)支持力度，完善公眾參與、環(huán)保自治機(jī)制。開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，推進(jìn)土地管理改革，實(shí)施鉻渣污染深度治理，推進(jìn)企業(yè)合同能源管理。加大環(huán)境保護(hù)力度。推進(jìn)新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施湘江綜合樞紐庫(kù)區(qū)清污工程，繼續(xù)加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)湘江水體保護(hù)和瀏陽(yáng)河、撈刀河水污染治理。實(shí)行垃圾分類(lèi)減量收集與處理，加強(qiáng)餐廚垃圾收集處理及綜合利用。繼續(xù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)12家。加快黃標(biāo)車(chē)淘汰退出，啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升招商引資水平。發(fā)揮僑聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和海外歸國(guó)人員的積極作用，加大與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企、上市公司的合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引進(jìn)主機(jī)企業(yè)和配套企業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。抓住發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)承接戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，建好口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)，建設(shè)口岸電子信息平臺(tái)，提高口岸通關(guān)能效。發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際市場(chǎng)占有份額。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

(六)推進(jìn)民生事業(yè)改善。優(yōu)先發(fā)展教育。合理配置教育資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村教師和優(yōu)秀骨干教師，把優(yōu)質(zhì)教育辦到群眾家門(mén)口。保障外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童服務(wù)，支持發(fā)展普惠性幼兒園，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。促進(jìn)文化繁榮。完成“兩館一廳”建設(shè)，加快青少年宮、漢王陵和炭河里國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。打造一批街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)文化服務(wù)示范點(diǎn)，鞏固農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成果，繼續(xù)實(shí)施送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程，豐富人民群眾文化生活。扶持重大文藝精品生產(chǎn)，支持金鷹文化城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際文化交流。提高保障能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多公益性崗位幫扶困難群體就業(yè)，讓群眾更加體面地勞動(dòng)，通過(guò)勤勞致富改善生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。合理規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施布局，支持開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老，提高老年人生活質(zhì)量。建立農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立臨時(shí)救助制度并向低收入家庭延伸。完善優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，努力保持“菜籃子”主要產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。提升健康水平。積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，辦好市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，基本完成村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在“家門(mén)口醫(yī)院”就能看病。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接和資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。加大大病醫(yī)療救助，探索職工門(mén)診統(tǒng)籌醫(yī)保付費(fèi)方式。建立食品安全準(zhǔn)入機(jī)制，健全食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，提升食品藥品安全水平。

(七)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化“天網(wǎng)工程”應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化“數(shù)字街區(qū)”。逐步推行社區(qū)民警專(zhuān)職化，構(gòu)建立體、聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)與教育。深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，把矛盾和問(wèn)題化解在基層。健全常態(tài)管理。落實(shí)社會(huì)管理法治化綱要，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社會(huì)管理示范城市”。加強(qiáng)社區(qū)人員和物業(yè)管理，提升社區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)管理社會(huì)化、社會(huì)管理社區(qū)化”。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。培育社會(huì)組織，增強(qiáng)群眾自我管理能力。開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)。建好社會(huì)綜合治稅信息平臺(tái)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理。促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)，遏制重特大安全事故。暢通信訪(fǎng)渠道，加大調(diào)解力度，加大積案老案化解力度，維護(hù)改制企業(yè)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“六五”普法和法律援助，做好人口與計(jì)劃生育工作，保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作，積極為駐軍辦實(shí)事。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)。全面做好國(guó)家安全、外事僑務(wù)、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地方志等工作。

各位代表！美好幸福的生活要靠勞動(dòng)去創(chuàng)造，將長(zhǎng)沙的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要全市人民共同努力。讓我們以昂揚(yáng)進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，潛心盡力促發(fā)展，與全市人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，共同譜寫(xiě)長(zhǎng)沙發(fā)展的新篇章！

各位代表！人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，全市人民生活更加幸福是我們的不懈追求。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)沙更加幸福美好的明天！

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