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2013年03月05日17:10 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

二、未來(lái)五年的發(fā)展建議

各位代表，未來(lái)五年，長(zhǎng)沙處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、率先建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市第十二次黨代會(huì)確定的“城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化，率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)改革創(chuàng)新、提升城市品質(zhì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新社會(huì)管理、保障改善民生，努力建設(shè)更加富裕、秀美、文明、幸福的大長(zhǎng)沙。

——建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市。實(shí)現(xiàn)由“追趕型”發(fā)展向“引領(lǐng)型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，要素資源競(jìng)相匯聚，成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億臺(tái)階，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，綜合實(shí)力挺進(jìn)省會(huì)城市“一方陣”，現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)城市前列。

——建設(shè)兩型引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居之都。生態(tài)文明理念深入人心，資源利用更加集約節(jié)約，流域水質(zhì)明顯改善，大氣環(huán)境更加潔凈，城鄉(xiāng)生態(tài)更加優(yōu)美，城市功能更加完善，居民出行更加便捷，山水洲城風(fēng)貌凸顯，成為天藍(lán)、山青、水綠，人與自然和諧相處的全國(guó)生態(tài)文明示范城市。

——建設(shè)開(kāi)放包容、魅力獨(dú)特的國(guó)際文化名城。對(duì)外開(kāi)放全面深化，國(guó)際交流日益廣泛，文化內(nèi)涵更加豐富，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，成為歷史文化與現(xiàn)代文化交相輝映、湖湘文化與國(guó)際文化互動(dòng)交融、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的文化名城。

——建設(shè)生活富足、社會(huì)公平的和諧幸福家園。城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)總量同步增長(zhǎng)，社會(huì)保障全面加強(qiáng)，民主法治不斷健全，群眾均等享受基本公共服務(wù)，社會(huì)更加公平正義、安定和諧，人民生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，率先全面建成小康社會(huì)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12000億元，年均增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政總收入達(dá)1600億元，年均增長(zhǎng)15%；完成固定資產(chǎn)投資8300億元，年均增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5000億元，年均增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)53000元和29000元，年均增長(zhǎng)12%和14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)降低15%，完成省政府下達(dá)主要污染物排放總量減排指標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7%。以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在省會(huì)城市平均水平以下。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

打造先進(jìn)制造業(yè)中心。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主抓手，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。保持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持煙花鞭炮、食品、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將汽車(chē)制造、電子信息、集成建筑、新材料培育成為新的千億產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，突出引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新招商方式，注重引大引強(qiáng)，配套基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著眼差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，將寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)、望城、金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為新的千億園區(qū)，長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別邁上3000億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值倍增。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。堅(jiān)持以激活消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢(xún)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)高端企業(yè)總部聚集區(qū)。突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，合理布局大型商品批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，建成國(guó)際會(huì)展中心和一批城市綜合體。繁榮中央商務(wù)區(qū)，推動(dòng)高端消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。提質(zhì)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)中心，加大湘菜振興扶持力度。加快旅游強(qiáng)市建設(shè)，打造“快樂(lè)長(zhǎng)沙”旅游品牌，建設(shè)世界旅游目的地。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)與對(duì)外開(kāi)放并舉、出口與進(jìn)口貿(mào)易并重，加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上購(gòu)物，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入翻番，建成中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

打造文化創(chuàng)意中心。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加快建設(shè)天心文化產(chǎn)業(yè)園、中南國(guó)家數(shù)字出版基地、長(zhǎng)沙(國(guó)家)廣告產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)一批省市重點(diǎn)文化創(chuàng)意園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。支持長(zhǎng)沙廣電發(fā)展壯大，打造知名文化企業(yè)，培育國(guó)際文化傳播品牌，加強(qiáng)國(guó)際文化交流，形成獨(dú)具長(zhǎng)沙特色的文化符號(hào)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10%左右。

打造區(qū)域金融中心。科學(xué)規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，加快芙蓉路和濱水金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、金融后臺(tái)服務(wù)中心10家以上。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和投融資平臺(tái)，支持符合條件的企業(yè)上市，規(guī)劃建設(shè)金融市場(chǎng)，積極發(fā)展民營(yíng)中小銀行和小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心，直接融資超過(guò)25%，地方金融資產(chǎn)占金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)35%以上。健全金融體系，優(yōu)化金融生態(tài)，完善信用體系，扶持創(chuàng)業(yè)投資，規(guī)范民間借貸行為，基本形成多層次資本市場(chǎng)，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值5%左右。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市宜居品質(zhì)

建設(shè)精美長(zhǎng)沙。推進(jìn)“沿江建設(shè)、跨江發(fā)展”，加快大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。重點(diǎn)完善省府新區(qū)、星沙新城、麓谷新城，加快發(fā)展隆平新區(qū)、黎托新城、濱江新城、金霞新城、望城濱水新城、寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)黃興新區(qū)、空港新區(qū)、雷鋒新區(qū)、黃金新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南湖、洋湖、梅溪湖、大王山片區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)蘇托垸、解放垸、雅塘村片區(qū)。精心雕琢重點(diǎn)街區(qū)、重要街道和城市節(jié)點(diǎn)，高度重視工程質(zhì)量，打造百年精品工程，形成起伏有序的城市天際線(xiàn)。推進(jìn)精細(xì)化管理維護(hù)，加快城中村、棚戶(hù)區(qū)、老舊社區(qū)提質(zhì)改造，激活房產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造“瀏陽(yáng)河九道灣”品牌，規(guī)劃改造撈刀河、溈水河、靳江河、圭塘河風(fēng)光帶，構(gòu)建魅力彰顯的城市景觀(guān)帶。形成以湘江為軸、大河西先導(dǎo)區(qū)與河?xùn)|主城區(qū)互動(dòng)發(fā)展、山水洲城自然融合的宜居都市。

建設(shè)暢通長(zhǎng)沙。發(fā)展綜合交通，建設(shè)全國(guó)交通樞紐城市。完成黃花機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，建成全國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)和重要國(guó)際航空港。支持城際鐵路、滬昆高鐵、渝廈高鐵建設(shè)，建成現(xiàn)代高鐵樞紐。加快湘江航道和霞凝港三期建設(shè)，建成湘江綜合樞紐。完善高速公路路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地與高速公路直連。研究建設(shè)縱貫?zāi)媳薄M貫東西的快速通道，完善主城區(qū)南部路網(wǎng)，推進(jìn)湘江大道、瀟湘大道南拓北延、楓林西路西延，建設(shè)芙蓉大道北延線(xiàn)、人民東路東延線(xiàn)。治理城區(qū)堵點(diǎn)，打通微循環(huán)。堅(jiān)持公交優(yōu)先、公益主導(dǎo)的發(fā)展體制，建成4條地鐵線(xiàn)路，完成高鐵南站、大河西、汽車(chē)南站等綜合交通樞紐，全面建設(shè)公交都市。鼓勵(lì)發(fā)展立體停車(chē)場(chǎng)，新建建筑配足停車(chē)位，清理恢復(fù)改變用途的停車(chē)場(chǎng)，著力解決停車(chē)難。完善智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)交通宣傳教育，培育文明交通行為。

建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)沙。加快“三網(wǎng)融合”，推廣運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)中部重要的通信樞紐，建成覆蓋全市、統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)庫(kù)及管理中心，健全信息安全保障體系。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、呼叫、容災(zāi)備份等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育在線(xiàn)支付等新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，打造數(shù)字城管，建成數(shù)字檔案館。統(tǒng)籌建設(shè)地下空間和地理信息平臺(tái)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“市民卡”系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)信息化。實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖入戶(hù)、農(nóng)村光纖到行政村，中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶全覆蓋。

建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)沙。嚴(yán)格綠線(xiàn)管理，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，鞏固發(fā)展城市林業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加快傅家洲等江心洲保護(hù)性開(kāi)發(fā)，全面提質(zhì)國(guó)家森林公園。新建一批濕地公園、城市綜合性公園、社區(qū)公園和城市綠道，構(gòu)建“15分鐘綠色生活圈”。落實(shí)階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和清潔生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)，積極發(fā)展應(yīng)用新能源與可再生能源，加快非兩型產(chǎn)業(yè)退出，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加大江河流域綜合治理，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，推行居民垃圾分類(lèi)收集和深化處理。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建設(shè)“綠帶”環(huán)城、“綠道”滿(mǎn)城、“綠點(diǎn)”遍城的綠色城市。

(三)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村發(fā)展水平

完善城鎮(zhèn)總體布局。堅(jiān)持集聚生產(chǎn)要素、集中農(nóng)村人口、集成城市功能，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快瀏陽(yáng)“一線(xiàn)三城”建設(shè)，加速寧鄉(xiāng)東部新城建設(shè)，把瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)建成中等規(guī)模衛(wèi)星城市；灰湯、大瑤、永安、銅官、暮云等建成10萬(wàn)人以上的小城市；金井、鎮(zhèn)頭、流沙河、沿溪、花明樓等建成5萬(wàn)人以上的中心鎮(zhèn)；開(kāi)慧、喬口、溈山、大圍山、蓮花等建成風(fēng)貌獨(dú)具的特色鎮(zhèn)；提質(zhì)改造中和、靖港等小城鎮(zhèn)；支持邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村山水風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民住宅，打造依山傍水、相對(duì)集中、錯(cuò)落有致、富有湖湘特色的民居村落和田園美景。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、有序?qū)樱鰪?qiáng)農(nóng)村綜合功能。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)保安，整修加固中小河道，基本解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路安保提質(zhì)工程，按標(biāo)準(zhǔn)硬化通村公路，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集處理，科學(xué)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。消除馬路市場(chǎng)，提質(zhì)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化理念、市場(chǎng)化要求謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，提升望城全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)(縣)影響力，構(gòu)建近郊都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、中郊特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，著力破解農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入翻番。

完善農(nóng)村公共服務(wù)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高村級(jí)組織發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。依法推進(jìn)征地拆遷，穩(wěn)妥解決被征地農(nóng)民安置、就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)，建設(shè)一批集中居住區(qū)文化廣場(chǎng)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善小城市、中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。逐步推進(jìn)“村改社區(qū)”，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)。有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(四)加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)

提高教育文化水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育資源注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平；鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，推進(jìn)高中教育、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。加強(qiáng)不同層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，滿(mǎn)足各行業(yè)人才需求。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)重大公共文化項(xiàng)目，提質(zhì)改造太平老街等歷史文化街區(qū)，促進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提升公民道德素質(zhì)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，建設(shè)更高水平的文明城市。

提高社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理，逐步解決困難群眾住房問(wèn)題。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。做好優(yōu)撫安置工作，完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)村“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)，照顧安排好困難群體和弱勢(shì)群體基本生活。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，保持物價(jià)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦。讓人民群眾生活更有保障、更有品質(zhì)。

提高醫(yī)療健康水平。實(shí)施“健康長(zhǎng)沙行動(dòng)計(jì)劃”，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，規(guī)劃建設(shè)省府新區(qū)、黎托新城、濱水新城三甲醫(yī)院；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)院建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，率先實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。統(tǒng)籌抓好人口與計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程監(jiān)管，推進(jìn)食品安全城市建設(shè)。加強(qiáng)體育設(shè)施和青少年活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“惠老工程”，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，人均預(yù)期壽命提高到80歲以上。

提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)管理法治化、網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)法制教育，完成“六五普法”。加強(qiáng)群眾工作，創(chuàng)新信訪(fǎng)制度，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織作用，構(gòu)建“大調(diào)解”格局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全立體化社會(huì)治安防控體系，完善流動(dòng)人口與特殊人群管理服務(wù)，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾安全感。加強(qiáng)企業(yè)依法治理，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置救援機(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮部隊(duì)支持地方發(fā)展的積極作用，發(fā)展人民防空事業(yè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理，提升政府服務(wù)效能

牢固樹(shù)立公仆意識(shí)。每一個(gè)政府工作人員都是人民的公仆，任何時(shí)候都要把群眾利益放在首位。高度重視群眾切身感受，時(shí)常換位思考，理解群眾生活的不易、辦事的困難、創(chuàng)業(yè)的艱辛，設(shè)身處地為群眾排憂(yōu)解難，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，滿(mǎn)腔熱忱地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，不負(fù)人民的信任與重托。

大力弘揚(yáng)實(shí)干精神。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。再美好的規(guī)劃，再宏偉的藍(lán)圖，歸根到底靠實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)，所有政府工作人員都要做實(shí)干的表率。要堅(jiān)決整治慵懶、散漫、奢侈等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，杜絕任何形式的形象工程、政績(jī)工程，讓實(shí)干成為政府工作主旋律，用實(shí)干贏(yíng)得群眾信任，用實(shí)績(jī)回報(bào)群眾支持。

全面提高服務(wù)水平。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)培訓(xùn)，提高政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提升政府整體效能和系統(tǒng)解決問(wèn)題的能力。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，減少迎來(lái)送往和各種慶典活動(dòng)。優(yōu)化行政審批流程，減少審批事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕不作為、緩作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決整頓不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民更加滿(mǎn)意的政府。

努力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政問(wèn)責(zé)體系，做到每一項(xiàng)政府決策、每一項(xiàng)行政行為都符合憲法和法律的規(guī)定。完善行政決策程序，凡涉及群眾切身利益的行政決策都充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，把政治協(xié)商、民主監(jiān)督納入決策程序，擴(kuò)大民主黨派、無(wú)黨派人士、公民有序參與政府管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，高度重視行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督，讓監(jiān)督的陽(yáng)光照亮權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。建設(shè)清正廉潔的政府是人民群眾的共同期盼。完善符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的績(jī)效考核體系，樹(shù)立“重政績(jī)、重公論”的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持勤儉辦一切事情，事事精打細(xì)算，處處嚴(yán)格把關(guān)，政府是受人民的委托管理城市、管理資金，管好、用好納稅人的每一分錢(qián)是我們的基本職責(zé)，沒(méi)有任何理由鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、完成繁重的工作任務(wù)、順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，必須依靠高素質(zhì)的人才、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，營(yíng)造投資洼地，推動(dòng)率先發(fā)展。要更加注重企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。長(zhǎng)沙的發(fā)展需要成千上萬(wàn)的企業(yè)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，要更加尊重、關(guān)愛(ài)企業(yè)家，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，滿(mǎn)腔熱情為外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，積極支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長(zhǎng)。要更加注重基層建設(shè)。基層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依托。任何時(shí)候都必須把基層牢牢裝在心中，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，主動(dòng)關(guān)心基層干部成長(zhǎng)，營(yíng)造舒心干事的良好環(huán)境，讓基層成為建功立業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要特別關(guān)心農(nóng)村基層建設(shè)，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展，始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要更加注重生態(tài)文明。青山綠水是大自然賜予長(zhǎng)沙的寶貴財(cái)富。要格外珍惜長(zhǎng)沙的山山水水，讓自然優(yōu)勢(shì)與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，打造兩型社會(huì)建設(shè)的亮麗名片，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗長(zhǎng)沙。要更加注重改善民生。改善民生是政府工作的根本任務(wù)。要鼓勵(lì)和幫助每一個(gè)勞動(dòng)者勤勞致富，通過(guò)加快發(fā)展做大“蛋糕”，讓群眾更多更公平地共享發(fā)展成果，決不因發(fā)展遇到困難而忽視民生保障，決不因收支矛盾加大而減少民生投入，以民生改善凝聚發(fā)展合力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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