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2012年12月21日18:23 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

二、中國(guó)利益格局被扭曲的現(xiàn)狀分析

如果上面完全是我個(gè)人的研究和分析擴(kuò)展的話(huà)，我們就可以用這個(gè)分析擴(kuò)展對(duì)照一下中國(guó)目前的利益格局形態(tài)。

第一，收入分配制度的不合理的趨勢(shì)分析。先富目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，共同富裕的目標(biāo)落空了，四大差距在改革發(fā)展中都被放大，貧富、城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)差距都在被放大。90年代初期，在初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的53.4%，到2008年下降到39.4%，在初次分配中把勞動(dòng)報(bào)酬擠壓到非常小的空間。二次分配中用于民生的支出占財(cái)政總支出的比例依然較低，發(fā)達(dá)國(guó)家在四大支出中是56%—70%，而我國(guó)這些年不斷增加對(duì)民生的投入，2009年占比只有28.8%。

第二，政府公共政策公平正義在某些方面出了問(wèn)題，表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是企業(yè)與企業(yè)不處在同一競(jìng)爭(zhēng)的起跑線(xiàn)上，企業(yè)和企業(yè)沒(méi)有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是社會(huì)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面存在著嚴(yán)重的不均等現(xiàn)象，這個(gè)群體和那個(gè)群體都處在不均等的地位上；三是社會(huì)成員的發(fā)展機(jī)會(huì)不均等、不公平現(xiàn)象非常嚴(yán)重。當(dāng)一個(gè)農(nóng)村的小孩即使考到清華、北大畢業(yè)以后都找不到一個(gè)體面的工作，這個(gè)社會(huì)就非常有危機(jī)。

第三，公權(quán)力的約束制衡的力量缺乏有效的制度保障。我們對(duì)公權(quán)力很多的約束都沒(méi)有形成制度框架，實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)形成三大既得利益集團(tuán)，灰色權(quán)力、灰色資本、灰色暴利泛濫，一夜之間可以獲得巨額的灰色暴利變成富翁。這三個(gè)變量都出了問(wèn)題了，基尼系數(shù)大概在0.6以上，現(xiàn)在中國(guó)的基尼系數(shù)有時(shí)候超過(guò)0.65，中國(guó)的貧富差距擴(kuò)大嚴(yán)重是共識(shí)。

三、校正利益格局的改革策略

面對(duì)這樣的被嚴(yán)重扭曲的利益格局，校正利益格局要三管齊下，一是盡快出臺(tái)收入分配制度改革方案，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，提高居民消費(fèi)占國(guó)民消費(fèi)的比例；在二次分配中，要進(jìn)一步加大民生的投入，提高民生支出占財(cái)政支出的比重。二是要調(diào)整政府公共政策，確保政策的公平公正，改革國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，為不同類(lèi)型的企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，下大決心解決醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域的制度上的不公平因素，使之逐步走向公平公正，要為社會(huì)成員提供相對(duì)公平的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的約束和監(jiān)督，遏制“三灰”現(xiàn)象的蔓延，通過(guò)反腐敗構(gòu)建一個(gè)對(duì)公權(quán)力有效的制約框架。對(duì)黨政官員涉獵商業(yè)活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束，對(duì)黨政官員的配偶、子女參與商業(yè)活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。取消所有國(guó)有企業(yè)實(shí)際上的行政級(jí)別，重新審視我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)制度和管理方式，所有國(guó)有企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)化，廢除官商通吃的制度。

謝謝各位！

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