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2012年11月22日10:14 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

專(zhuān)欄 2 促進(jìn)金融與文化融合，推動(dòng)安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2003 年，安徽省就把文化產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并于2010 在全國(guó)率先完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)的資源、產(chǎn)業(yè)、集群優(yōu)勢(shì)逐步釋放。全省金融業(yè)抓住文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的契機(jī)，開(kāi)拓思路，加強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知理念、介入水平逐步提升，支持力度顯著加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011 年末，全省文化產(chǎn)業(yè)貸款余額約150 億元，自2005 年以來(lái)年均增速為26%左右，高于同期各項(xiàng)貸款年均增速4.4 個(gè)百分點(diǎn)。一是從合作層次看，由零星層面合作上升到戰(zhàn)略層面合作。2010 年6 月國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與安徽省政府簽署《開(kāi)發(fā)性金融支持安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架》，雙方達(dá)成意向性融資額200 億元；2012 年1 月，中國(guó)銀行安徽省分行與省文化廳簽訂《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。全省金融機(jī)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步跨上新臺(tái)階，層次不斷提高。二是從客戶(hù)選擇看，重點(diǎn)集中在少數(shù)龍頭骨干文化企業(yè)。安徽?qǐng)?bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及其核心子公司，以及蕪湖方特夢(mèng)幻王國(guó)、合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、徽州文化博物館等文化項(xiàng)目是各銀行機(jī)構(gòu)的主要客戶(hù)。抓住龍頭骨干文化企業(yè)是金融機(jī)構(gòu)可靠的客戶(hù)選擇途徑。三是從授信政策看，多數(shù)采取擇優(yōu)介入、穩(wěn)妥發(fā)展的授信策略。如中國(guó)銀行安徽省分行把廣播影視和新聞出版列為“選擇性增長(zhǎng)類(lèi)”，實(shí)行“積極拓展、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新服務(wù)、穩(wěn)妥發(fā)展”的授信策略；光大銀行合肥分行對(duì)文化傳媒行業(yè)實(shí)行指導(dǎo)性目標(biāo)管理，堅(jiān)持嘗試開(kāi)展、擇優(yōu)介入的發(fā)展原則。四是從服務(wù)品種看，金融服務(wù)涵蓋授信、貸款、貿(mào)易融資、理財(cái)、IPO 等方面。如建設(shè)銀行安徽省創(chuàng)設(shè)“文化悅民”品牌，通過(guò)傳統(tǒng)信貸及信托、租賃和皖江基金等滿(mǎn)足客戶(hù)需求。在直接融資方面，除時(shí)代出版、皖新傳媒上市融資外，2011 年安徽發(fā)行集團(tuán)通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)募集資金10 億元。總體來(lái)說(shuō)，安徽省文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)走出一條具有安徽特色的創(chuàng)新之路，但仍存在融資總量偏小、市場(chǎng)化投融資渠道不暢、內(nèi)源性融資不足、綜合金融服務(wù)水平滯后等問(wèn)題。下一步，安徽省將以“敢為人先”精神和“開(kāi)放包容”理念，積極尋求制度、體制、機(jī)制等一系列重大突破，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)再上新臺(tái)階。一是在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。創(chuàng)新適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等符合政策導(dǎo)向、具備市場(chǎng)適應(yīng)性、體現(xiàn)功能創(chuàng)新性的信貸產(chǎn)品；創(chuàng)新文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)、貸款審批和利率定價(jià)機(jī)制；嘗試建立文化企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)；拓展金融服務(wù)范圍，滿(mǎn)足文化企業(yè)多樣性需求。二是在融資渠道上求突破。推動(dòng)文化企業(yè)借助資本市場(chǎng)融資和發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)境內(nèi)外資本以BT、BOT 等多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)投資；加大文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)介入力度，嘗試文化產(chǎn)業(yè)貸款信用保險(xiǎn)，降低文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是在推進(jìn)機(jī)制上求突破。立足安徽實(shí)際，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，明確相關(guān)部門(mén)的任務(wù)與職責(zé)，共同研究制定系統(tǒng)的配套扶持政策；充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的中介組織體系，積極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)以及文化企業(yè)之間的信息溝通機(jī)制；制定和完善規(guī)范專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，研究構(gòu)建文化、金融管理多部門(mén)參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)安徽金融與文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）物價(jià)水平高位運(yùn)行，通脹壓力趨于緩和

2011 年，受原材料價(jià)格上漲、國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，全年物價(jià)水平高位運(yùn)行。

1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲勢(shì)趨于穩(wěn)定。2011年，安徽省居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%，高于上年2.5個(gè)百分點(diǎn)，但漲幅比上半年、前三季度分別回落0.1 個(gè)和0.3 個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖11）。其中，食品類(lèi)價(jià)格拉動(dòng)CPI 上漲2.3 個(gè)百分點(diǎn)，居住類(lèi)價(jià)格拉動(dòng)CPI 上漲0.9 個(gè)百分點(diǎn)，兩者是拉動(dòng)CPI 上漲的主動(dòng)力。

2.工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅高于全國(guó)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格上漲8.3%，購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.8%，分別高于全國(guó)2.3、1.7 個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖11）。

3.資源性產(chǎn)品價(jià)格改革繼續(xù)推進(jìn)。落實(shí)成品油價(jià)格調(diào)整政策，健全下游用油行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)和補(bǔ)貼機(jī)制；完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)指導(dǎo)政策。

（四）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出傾注民生

2011 年，全省財(cái)政收入增長(zhǎng)27.6%，高于全國(guó)2.8 個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)27.3%。財(cái)政支出增長(zhǎng)27.7%，高于全國(guó)6.5 個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖12）。財(cái)政支出進(jìn)一步傾注民生，民生領(lǐng)域財(cái)政支出增量占全省財(cái)政支出增量的88.6%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出所占比重由上年的46.1%提高到49.6%。

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