“休閑農(nóng)業(yè)”進(jìn)入發(fā)展黃金期
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用地政策
在農(nóng)業(yè)部等11個(gè)部門(mén)最近聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》里，首次明確了“農(nóng)家樂(lè)”（Agritainment）這一農(nóng)戶(hù)為旅游者提供食宿條件、使旅游者可以在農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動(dòng)的一種旅游形式等的用地政策——支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這條措施將極大激發(fā)靠近城市或景點(diǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地的價(jià)值想象空間，“與往年包括去年底出臺(tái)的休閑農(nóng)業(yè)扶持文件相比，此份文件最精華的地方即在于這條關(guān)于明確‘用地政策’的規(guī)定。”
《通知》還提出“在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排”，鼓勵(lì)利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)村開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。有關(guān)部門(mén)還將加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其它條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)的管理辦法。
“休閑農(nóng)業(yè)最根本的就是能解決農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題。”中國(guó)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品說(shuō)，自己曾在一個(gè)山區(qū)看到，“就夫妻兩個(gè)人，3、4張床搞‘農(nóng)家樂(lè)’，掙的錢(qián)比出去打工強(qiáng)。”他表示，應(yīng)該正確處理好農(nóng)民主體與社會(huì)參與關(guān)系，就要突出農(nóng)民主體地位的前提，探索建立多方參與、互惠共贏(yíng)的機(jī)制，既促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，又讓農(nóng)民利益最大化，“決不能讓‘農(nóng)家樂(lè)’變成單純的‘老板樂(lè)’。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)也是近幾年才開(kāi)始的。此次《通知》還要求“將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜”，同時(shí)鼓勵(lì)各地加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。在融資渠道方面，《通知》明確，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題。“銀行要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。”
在公共服務(wù)方面，《通知》提出“強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度；支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系”。
互聯(lián)時(shí)代
不少北京市民吃驚地發(fā)現(xiàn)，他們?nèi)ヂ糜蔚闹T多小山村都被免費(fèi)WIFI所覆蓋。密云縣黑山寺村干部王煒說(shuō)，這兩年，來(lái)村里游玩的游客越來(lái)越多，“可玩的人多，住的人少，因?yàn)橛慰蛡儽г股嚼镄盘?hào)差，拍了美食美景圖連朋友圈都發(fā)不了，于是往往下午就返城了……”去年，村里多方籌資，自費(fèi)建立了覆蓋全村的免費(fèi)WiFi，留住了不少游客，“住宿的人明顯多了，這錢(qián)花得值！”而密云旅游發(fā)展委員會(huì)的工作人員介紹說(shuō)，全縣重點(diǎn)扶持了多個(gè)重點(diǎn)“民俗村”安裝WIFI，此外，除黑山寺村外，多數(shù)民俗村均自費(fèi)安裝了覆蓋全村的WIFI設(shè)備，成為吸引游客留宿、吃農(nóng)家飯的招牌。據(jù)了解，門(mén)頭溝、昌平、平谷等北京區(qū)縣的部分民俗村，也整村覆蓋了免費(fèi)WIFI。
在手機(jī)上查到離自己最近的農(nóng)莊，并可自動(dòng)規(guī)劃好路線(xiàn)；能用會(huì)員中心的余額在手機(jī)上購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)店特色農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)莊里消費(fèi)也可用手機(jī)直接支付……在7月18日開(kāi)幕并將一直持續(xù)到年底的“第一屆北京農(nóng)園節(jié)”上，休閑農(nóng)業(yè)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的活動(dòng)，將京津冀地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)事節(jié)慶、主題活動(dòng)串聯(lián)起來(lái)。
目前北京已有200多個(gè)民俗村、500多個(gè)民俗戶(hù)、900多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園(區(qū))注冊(cè)了微博賬號(hào)，300多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建了微信公眾號(hào)，直接關(guān)注人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人。
“北京農(nóng)園節(jié)采用了全新的互聯(lián)網(wǎng)O2O模式，為休閑農(nóng)業(yè)注入新的活力。”主辦者之一北京觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的蔣洪昉會(huì)長(zhǎng)說(shuō)。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)詳細(xì)呈現(xiàn)京津冀地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)向消費(fèi)者優(yōu)先推送附近的農(nóng)園并且提供線(xiàn)路導(dǎo)航等功能；消費(fèi)者注冊(cè)成為會(huì)員后還可以在線(xiàn)上、線(xiàn)下享有對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“要把北京農(nóng)園節(jié)打造成市場(chǎng)認(rèn)可的‘互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)’品牌。”
“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”也成為官方大力倡導(dǎo)的新模式，如今全中國(guó)已建立了國(guó)家、省、市多層級(jí)的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。
農(nóng)業(yè)部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《通知》也強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)能力，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升行業(yè)的信息化水平。
