污染重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)土壤標(biāo)準(zhǔn)
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據(jù)環(huán)境保護(hù)部等發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀(guān)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)。其中鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種重金屬及六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類(lèi)有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率較高。
“對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大污染治理力度；制定和實(shí)施更嚴(yán)格的地方重金屬等排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員谷慶寶在接受科技日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“因地制宜”
從全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)來(lái)看，我國(guó)西南、中南地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源十分豐富，鎘等重金屬元素的本底高，加上迄今已有上百年有色金屬開(kāi)采歷史，長(zhǎng)期的礦山開(kāi)采、金屬冶煉等排放造成土壤污染；長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域工業(yè)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣導(dǎo)致土壤污染問(wèn)題較突出；而重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線(xiàn)公路兩側(cè)的超標(biāo)點(diǎn)位分別為36.3%、34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%和20.3%。
谷慶寶說(shuō)，上述地區(qū)都是重金屬污染比較嚴(yán)重的地方，也是土壤污染狀況重點(diǎn)調(diào)查的區(qū)域。
“僅從標(biāo)準(zhǔn)看，我國(guó)現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）和重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)比較嚴(yán)格了。”谷慶寶說(shuō)。
記者查閱了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，該土壤標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鎳等限值并不相同。據(jù)規(guī)定，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)、維持自然背景的土壤質(zhì)量的限制值；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的土壤限制值；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長(zhǎng)的土壤臨界值。
谷慶寶等專(zhuān)家舉例說(shuō)，我國(guó)《食品中污染物限量》（GB2762-2012）規(guī)定，大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)是0.2毫克/公斤，這與歐盟標(biāo)準(zhǔn)是一致的；日本和國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）均規(guī)定大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)是0.4毫克/公斤。相比之下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并不寬松。
大氣和水污染具有流動(dòng)性，分布比較均勻，但各地土壤性質(zhì)差異比較大，污染物在土壤中遷移慢，導(dǎo)致土壤中污染物分布不均勻。因此，谷慶寶認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，再全面加嚴(yán)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并非是一件很急迫的事。更關(guān)鍵的是，應(yīng)該對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域或重金屬本底較高、污染較重的地區(qū)，制定并實(shí)施更嚴(yán)格的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)，這樣的先例在國(guó)內(nèi)并非罕見(jiàn)，比如太湖藍(lán)藻事件暴發(fā)后，太湖流域率先制定并實(shí)施了污水排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)時(shí)全國(guó)實(shí)施的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比，化學(xué)需氧量、總磷、總氮等指標(biāo)要求僅為后者的1/2或1/3。