常海霞代表：生態(tài)補(bǔ)償不能有規(guī)劃沒(méi)落實(shí)
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科技日?qǐng)?bào)訊：受氣候變化影響，我國(guó)西北的祁連山區(qū)冰川環(huán)境正在加速惡化。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院的研究發(fā)現(xiàn)，祁連山區(qū)最長(zhǎng)的一條山谷冰川——透明夢(mèng)柯冰川在50多年中退縮了300多米。全國(guó)人大代表常海霞最近看到這條新聞時(shí)，比常人有著更多的體會(huì)。冰川消融、雪線(xiàn)上升、草場(chǎng)退化、水量減少、荒漠化加劇等現(xiàn)象就在她的身邊發(fā)生著。
“以前夏天，羊可以大口大口地吃草，而現(xiàn)在羊用前面的牙一點(diǎn)點(diǎn)啃，很難吃飽，遲遲不肯歸圈；冬天，在雪量充足的時(shí)候，草根濕潤(rùn)，能夠保證草的生長(zhǎng)，但去年秋冬連續(xù)干旱，羊群都把草踩碎了，吃的很少，也吃不飽。”常海霞對(duì)現(xiàn)狀非常擔(dān)憂(yōu)。
常海霞出生在甘肅省張掖市肅南縣，在2009年畢業(yè)后成為了這里的一名村官。為了減緩草場(chǎng)退化，鼓勵(lì)牧民退耕還林、退耕還草，這幾年肅南縣為牧民安居做了很多工作。
“2010年—2013年，肅南縣已經(jīng)修建了大概6000套保障房和牧民定居樓，引導(dǎo)農(nóng)牧民下山定居，通過(guò)從事二、三產(chǎn)業(yè)等形式增加收入。”常海霞說(shuō)，盡管地方政府做了很多工作，但鑒于財(cái)力問(wèn)題，目前仍然還有2萬(wàn)多人在從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，群眾生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量不高。她希望，國(guó)家政策層面能有更大的支持力度。
祁連山生態(tài)補(bǔ)償已被列入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)之一，去年國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)了《祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，但常海霞表示：“各項(xiàng)資金依然還沒(méi)有到位，出現(xiàn)有規(guī)劃沒(méi)落實(shí)的尷尬。”
“原因主要來(lái)自多頭管理，祁連山涵蓋甘肅、青海、內(nèi)蒙古，盡管三省區(qū)各有自己的管理機(jī)構(gòu)，但無(wú)法形成合力。”常海霞認(rèn)為，應(yīng)將甘肅、青海等省區(qū)所屬祁連山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)跨省區(qū)的大祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理。
今年，她再次參加兩會(huì)，帶來(lái)了一份《關(guān)于建立祁連山生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。除了建議盡快啟動(dòng)實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目之外，她還希望，從國(guó)家層面建立祁連山生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，建立和完善以天然林管護(hù)補(bǔ)償、天然草場(chǎng)補(bǔ)償、水資源補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、生產(chǎn)資料補(bǔ)償?shù)葹橹饕獌?nèi)容的祁連山生態(tài)補(bǔ)償體系；同時(shí)，逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，并大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。（記者 朱麗）