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2013年07月15日09:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

換個(gè)思路 大地基調(diào)由黃變綠

延安是一塊紅色土地。它是中華文明的重要發(fā)祥地，有著悠久歷史和燦爛文化，是中國(guó)革命的圣地。1935年至1948年，毛主席、黨中央在這里生活了13年，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民贏(yíng)得了偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利。在這里，無(wú)數(shù)革命先輩和英烈用鮮血和生命譜寫(xiě)了一部部氣壯山河的英雄史詩(shī)，為我們后代留下了偉大的延安精神和永遠(yuǎn)值得尋訪(fǎng)緬懷的紅色圣地。

延安又是一塊貧瘠的土地。由于歷代戰(zhàn)亂的破壞，人口的急劇增加，傳統(tǒng)的“散牧”放羊等，延安境內(nèi)的植被每況愈下，滿(mǎn)目蒼黃。黃土高原千溝萬(wàn)壑，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境極度脆弱，百姓生活十分貧困。到上世紀(jì)末，全市水土流失面積高達(dá)2.88萬(wàn)平方公里，占總面積的77.8%。土壤侵蝕模數(shù)達(dá)每平方公里1.53萬(wàn)噸，年入黃河泥沙2.58億噸，約占入黃泥沙總量的六分之一。特別是春季，“大風(fēng)從坡上刮過(guò)”，沙塵暴頻發(fā)，遮天蔽日，數(shù)日不止。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專(zhuān)家考察延安后斷言：這里不具備人類(lèi)生存的基本條件。

改革開(kāi)放后，全國(guó)各地都在飛速發(fā)展，然而延安這塊曾為新中國(guó)成立作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的土地，留給全國(guó)人民的基本印象，依然是荒涼貧窮和苦難滄桑。改善生存環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終是壓在延安歷屆決策層肩頭的重大責(zé)任和歷史性課題。

1999年，黨中央發(fā)出西部大開(kāi)發(fā)偉大號(hào)召，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在延安市寶塔區(qū)燕溝流域的聚財(cái)山上視察，提出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”十六字治理措施，要求延安人民“變兄妹開(kāi)荒為兄妹植樹(shù)”，實(shí)施退耕還林，建設(shè)美好家園。

歷史的轉(zhuǎn)折從此開(kāi)始。

延安市委、市政府的決策者們立刻意識(shí)到，延安根治水土流失、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次千載難逢的歷史機(jī)遇終于到來(lái)了。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托，延安市委、市政府迅速確立了“以退耕還林統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局”的思路，動(dòng)員廣大干部群眾在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模退耕還林。

一場(chǎng)波瀾壯闊的“綠色革命”，在這塊紅色圣土上開(kāi)始了。

1999年秋冬的退耕還林面積達(dá)到236萬(wàn)畝，后經(jīng)國(guó)家階段確認(rèn)164.84萬(wàn)畝，被國(guó)家列為全國(guó)退耕還林示范市。延安市吳起縣除人均留足3畝口糧田外，一次性將155.5萬(wàn)畝坡耕地全部退耕還林還草，占全縣耕地的84％，在全國(guó)2279個(gè)退耕還林縣（市、區(qū)）中封得最早、退得最快、面積最大，成為全國(guó)退耕還林第一縣。也就是從這一年起，退耕還林國(guó)計(jì)從延安正式開(kāi)始席卷中國(guó)大地。

14年過(guò)去了。

無(wú)論是這場(chǎng)綠色革命的組織者、參與者，還是時(shí)刻關(guān)心、關(guān)注延安點(diǎn)滴變化的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志到國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者，從普通市民到風(fēng)華正茂的大學(xué)生，都能強(qiáng)烈感受到這塊紅色土地上10余年間發(fā)生的翻天覆地的變化。退耕還林帶來(lái)的不僅是生態(tài)和人居環(huán)境的顯著改善，也是對(duì)千百年來(lái)農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式的有力觸動(dòng)和深刻反思。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施退耕還林，是站在民族生存和發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局作出的重大科學(xué)決策；是我國(guó)順應(yīng)世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的歷史必然。

退耕還林徹底改變了人們對(duì)黃土高坡的基本印象。

老百姓說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)他們最歡迎兩大政策，一個(gè)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，另一個(gè)就是退耕還林。可以說(shuō)，退耕還林是新中國(guó)繼土改、土地承包后的又一次重大農(nóng)村變革。

記者手頭有這樣一系列數(shù)據(jù)：截至2012年底，延安市累計(jì)完成國(guó)家計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積910.06萬(wàn)畝，其中退耕還林502.38萬(wàn)畝，荒山造林386.68萬(wàn)畝，封山育林21萬(wàn)畝，占全國(guó)的2.5％、全省的27％。退耕還林工程涉及延安市13個(gè)縣區(qū)，163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，124.8萬(wàn)農(nóng)村人口。按照現(xiàn)行退耕還林補(bǔ)助政策，退耕還林兩個(gè)周期兌現(xiàn)完畢，延安市將爭(zhēng)取到國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金和成果鞏固專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)117.7億元，其中直接兌現(xiàn)農(nóng)戶(hù)100.5億元，成果鞏固專(zhuān)項(xiàng)資金17.2億元，兌現(xiàn)給退耕戶(hù)80.33億元，戶(hù)均獲得補(bǔ)助28087.41元，人均6436.70元。

退耕還林使延安有林地面積增加了9個(gè)百分點(diǎn)，全市主要河流多年平均含沙量較1999年下降了8個(gè)百分點(diǎn)；年徑流量增加了1000萬(wàn)立方米；水土流失綜合治理程度達(dá)48.6%，比1999年前提高了28個(gè)百分點(diǎn)；森林覆蓋率達(dá)到45.4%，植被覆蓋率達(dá)到67.7%，比1999年提高了21.7個(gè)百分點(diǎn)。土壤侵蝕明顯降低，強(qiáng)度等級(jí)以上的侵蝕面積減少一半，輸沙量約減少一半。北京林業(yè)大學(xué)在吳起、安塞兩縣監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示，土壤年侵蝕模數(shù)由退耕前的每平方公里1.53萬(wàn)噸，下降到目前的0.54萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了泥不下山、水不出溝。

延安山川大地的基調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變，國(guó)家林業(yè)局稱(chēng)延安為“中國(guó)退耕還林第一市”。

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